从生产组织、技术创新、建设用地、产业文化等各个方面破解难题 促进增城区农业特色产业化发展

增城日报 2018-11-20 11:20

党的十九大确定乡村振兴为农村发展重大战略。2018年,“促进增城区农业特色产业发展”成为了区政协其中一项重点协商内容。为做好有关工作,区政协成立了专题调研组,就增城区发展农业特色产业和贯彻落实乡村振兴战略开展专题调研。调研组先后到哈尔滨五常市、双城区和广州市从化区等地考察学习,并深入增城区镇街调研,与区农业局、区国规局、区旅游发展中心等部门进行座谈、交流,形成了《关于促进增城区农业特色产业发展的调研报告》。其后,区政协还专门召开常委会会议进行专题议政,不断完善该调研报告。

建议一 突破用地瓶颈 助推特色产业集约化发展壮大

“分田到户”激活了农民的生产积极性,但也带来了分散化、个体化生产所固有的高成本、低效率。报告建议,在产权明晰的基础上加快土地流转,为产业化、规模化生产创造条件。同时,完善产业规划,优化产业布局,实施散户递减工程,促进农业生产适度集约化,因地制宜打造“一镇一业”、“一村一品”等发展模式,建设绿色食品产业园,推动品种多样化,致力打造精品农产品。报告指出,现代农业在很大程度上是设施农业,也是与第二、第三产业不断融合发展的综合体,可以借鉴先进地区的经验,积极探索农业用地新模式,破解用地难题。

建议二 大力发展物联网 夯实品牌驱动战略实施基础

报告指出,现代农业的发展离不开品牌,因为品牌不只是一个产品名称,更是产品的“真实故事”,可以让消费者知悉产品的来龙去脉,从而愿意以更高的价格放心购买。如哈尔滨五常市的农业物联网就是一个比较成功的例子,通过农业物联网和有效的品牌运作,五常大米的知名度和市场竞争力逐年得到提升。报告建议,区政府把农业物联网建设摆上重要议事日程,加快推进相关项目建设,尽可能将各类农产品纳入其中,以此推动品牌战略的实施,推行“公司+农户+品牌”发展模式,不断提升增城区农产品的附加值。同时,不断加强品牌宣传推广,发展农业电商,完善物流配送网络。

建议三 完善监测体系 推进农产品规范化标准化生产

报告指出,随着社会经济水平的不断发展,从农业视角看,社会已从“食得饱”向“食得好”过渡。而“食得好”的前提是“食得安”。食品安全直接源于农产品质量安全。因此,“注重品质、保证安全”是农产品生产的题中之义。报告建议,建立完善可溯源的质量监测监管体系,探索制订农产品安全生产标准,实施农产品规范化、标准化生产工程,为品牌农产品的生产经营提供坚实支撑。

建议四 深化产品加工 着眼产品次终端不断延伸产业链

报告指出,产品的终端是用户,产品在卖给买主前的最后环节就是产品次终端。产品的每一次增值,都是在产品次终端上进行市场开发和价值挖掘的结果。因此,报告建议,提升特色农产品的价值,要大力扶持精深加工业,加强产业人才培养和产品研发创新,在产品次终端上不断延伸产业链,挖掘和提升产品的潜在价值。

建议五 培育产业文化 努力提升农产品文化附加值

报告建议,依托增城区的区位优势、农产品资源优势,大力发展休闲农业,分层次培育一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化,集农业种养、生态旅游、休闲度假于一体的现代化农业观光园区。努力打造具有特色产业文化底蕴的乡村公共空间,建设特色“文化村”,为乡村旅游发展奠定良好基础,发展融产品、服务、文化于一炉的“农旅经济”。引导企业积极挖掘产业文化,努力培育企业文化,结合地方民俗开发特色文化产品,力争使各类基地建设和产品开发都能着眼于观光旅游,立足于文化整合、打造。针对增城区特色农产品,依托企业逐步规划建设一批中小型博物馆,努力发展“眼球经济”,不断提升产品文化附加值。

建议六 加强科技创新 为特色产业发展提供智力支撑

报告指出,发展农业特色产业要双管齐下,研发与应用并进。报告建议:一是加强农技人才引进与培养,提升农科创新水平,重点抓好荔枝、丝苗米、菜心等品种改良选育和提纯复壮,推进配套栽培技术集成和示范推广。二是进行有针对性的土壤改良、病虫害防治及田(园)间管理等技术研究,探索科学的种植方法。三是建立健全技术服务推广体系,借鉴学习先进经验,为农户提供技能培训和市场信息等服务,积极探索生产经营操作技术上的“低成本解决方案”,努力降低生产成本。

背景现状

报告指出,近年来增城区积极实施农业产业发展规划,通过“园区、品牌”双轮驱动战略,探索以特色农产品为依托、农业旅游业相融合的特色产业发展路子,取得了较大成效。如在小楼、朱村、石滩、中新、派潭、正果等镇街,高标准建设现代农业园区,为散户种植带来示范效应;全区有4家企业被评为省重点农业龙头企业,22家被评为市级农业龙头企业;全区涉农注册商标1964个,其中国家名特优新商标1个,省市名品商标60个,多个品种获注国家地理证明商标,列入国家地理标志产品保护目录。同时,增城区积极发展生态旅游,休闲农业和乡村旅游业不断成长壮大,“农旅”融合日趋紧密。

但是对比先进地区,增城区农业特色产业发展在质量安全、产品品牌、产业延伸和经营载体等方面都存有不足。如部分特色产业出现萎缩现象,部分农户对农产品质量安全认识不到位,“有品无牌”现象比较普遍,制约特色产业发展,产品精深加工能力较薄弱,农业现代化水平偏低等。

制约增城区农业特色产业发展的问题错综复杂,既有主观层面上的观念落后问题,也有客观层面上的体制不顺问题,体现在生产组织、技术创新、建设用地、产业文化等各个方面。

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