畅所欲言 为民问政 区人大区政协联合开展代表委员知情问政活动
知情问政活动现场。
区公安分局扫黑办接受知情问政。
区教育局接受知情问政。
11月13日下午，区人大、区政协在区文化会议中心东门大堂联合举办人大代表、政协委员“知情问政”活动。增城区14个职能部门现场“摆摊”接受“知情问政”。代表和委员们热情高涨，围绕相关部门对人大代表建议和委员提案办理情况，职能部门对相关政策和法律法规的答疑，部门负责的重点工作或重大项目进展情况，以及人大代表、政协委员准备明年“两会”期间议案和提案，在选题、背景材料等方面涉及的有关问题等内容，坐在“摊位”前，畅所欲言、为民问政。
文/记者李意稳 周影红 图/记者谢锡权
推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展
委员吴险峰、梁捷畅和尹咏荔对今年以来增城区开展扫黑除恶专项斗争的各项工作十分关注，他们来到了区公安分局、区扫黑办的“摊位”，提出了扫黑除恶专项斗争的宣传发动工作主要做了哪些，在打击惩处方面取得哪些成效，以及接下来的工作重点是什么等问题。
据介绍，今年以来增城区采取了形式多样的方法方式进行宣传，编印了48万份宣传小册子和扫黑除恶海报派发到各村居，派发14.8万份《致学生家长的一封信》给广大学生家长进行宣传。同时，在各村居全部设置了扫黑除恶宣传栏或广告牌，录制了扫黑除恶专项斗争的双语版的音频供村居农村小广播播放，专门制作了专题警示教育片组织各村、社干部观看。在广场、主要街道、高速出入口设置大型户外广告宣传牌、宣传横幅，在主干道绿化带设置扫黑除恶宣传立牌，设置灯柱广告，发动沿街商户利用电子屏循环播放扫黑除恶宣传内容等。在8月27日，增城区还率先在广州市举行了区级扫黑除恶专项斗争集中宣传行动日活动，全区逾10万人参加了主题为“扫黑除恶——我支持、我参与”的宣传活动，以及组建增城区扫黑除恶宣讲队，深入村（社区）、学校和企业单位开展宣传活动等。
区扫黑办有关负责人表示，开展专项斗争以来，增城区成功打掉一批黑社会性质组织、恶势力犯罪集团和团伙。通过以扫黑除恶工作专项斗争为牵引，着力打击整治各类治安问题，带动了全区社会治理环境持续好转，案件类警情在连续五年同比下降的基础上，全区1－10月案件类警情又同比下降7.7%，刑事警情、治安警情、刑事立案均同比下降，破案数、刑拘人数和逮捕数均同比上升，实现了打击效能和社会效应的“双提升”，社会大局保持和谐稳定。接下来，增城区将按照中央、省、市要求，紧紧围绕三年为期的工作目标，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。一是加强线索排查，组织各部门各镇街加大对重点行业、领域线索排查。二是加大打击力度。始终保持对黑恶势力的严打高压态势，坚持打早打小、除恶务尽。三是坚持扫黑与打击“保护伞”同步，深挖背后涉黑涉恶背后“保护伞”“关系网”。四是加强综合治理，加强对重点行业、领域的治理。五是加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障。六是加大宣传发动，大力发动群众参与专项斗争，鼓励群众检举揭发黑恶线索。
做好地铁周边综合整治
地铁13号线已开通，21号线开通在即。人大代表温美仪建议，相关部门要统筹协调做好地铁周边的配套设施、交通设施、流动商贩等综合管理工作，防止因交通发展带来治安、环境、食品安全等一系列影响民生的社会问题。
区交通运输局相关负责人表示，地铁13号线在2017年12月28日开通的同时，该局对新塘范围内的9条公交线路进行了优化调整，同时，也对途经新塘范围内的广州公交进行了站牌站名更换，基本能满足市民换乘地铁的出行需求。地铁21号线将于今年年底开通运营，为了做好地铁21号线的公交接驳工作，经过现场调研，已完成了21号线公交接驳方案的规划，每个地铁出口都规划设置了公交站点，方便市民换乘。拟规划新增3条公交线路，并根据实际情况对市区2路、市区4路、镇际103、镇际104等途经地铁站点的公交线路进行优化调整，增加发车班次，部分接驳公交线路运营时间延长至23:00。同时，该局也正在推进地铁21号线相关配套设施的建设，包括增城广场道路配套工程、广汕公路（增城段）绿化恢复工程、广汕公路（增城段）公路路面还建工程等，其中增城广场道路配套工程主要对广汕公路增城广场段公路及周边环境进行升级改造，目前已经进入招标阶段，计划在2019年春节前完工；广汕公路（增城段）绿化恢复工程主要对在地铁21号线建设期间损坏的广汕公路绿化进行重新设计、全面升级、全线恢复，目前已经完成了施工设计，正在进行招标；广汕公路（增城段）公路路面还建工程，地铁21号线业主方正进行还建施工，现已完成了盈园至广州松田学院段的路面还建，其它路段的还建工作正有序地进行。据地铁21号线业主方回复，广汕公路还建工作将于2018年12月底完成，届时，广汕公路将恢复地铁21号线施工前的技术状况。
关于周边治安环境、流动商贩、食品安全等一系列问题，需要公安、城管、住建、交通、市场质量监管、食药监等相关职能部门联合进行综合整治，该局将加大对地铁口周边非法营运车辆的整治力度，严厉打击非法营运行为。
积极创新乡村振兴资金投入模式
人大代表陈浩潮提出，今年政府加大投入大力实施乡村振兴战略，当前绝大多数资金都投入乡村的基础设施建设中，如何把资金投入到乡村发展的生产要素中去，营造乡村可持续发展道路，增强乡村发展后劲？
区农业局相关负责人表示，自去年党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，增城区主动对接中央、省市实施乡村振兴战略的部署要求，以高度的政治敏锐性布局谋篇，加大财政投入，积极撬动社会资本，聚焦产业兴旺，统筹整合资源要素，全域推进农村人居环境整治，全面推动乡村振兴发展。“增城区积极创新乡村振兴资金投入模式，引导推动更多社会资本投入到农业农村发展。目前，增城区乡村振兴基本形成了财政优先保障、基金重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。”该负责人表示，下一步，区委乡村振兴办将进一步修改完善资金使用指引，强化资金管理，提高资金使用率；按照农业产业规划布局，督导各镇街申报辖区内重点产业项目，打造第一批乡村振兴重点项目，将乡村振兴资金合理分配、使用到乡村振兴发展的生产要素中去，营造乡村振兴可持续发展道路，增强乡村振兴发展后劲。
新修订后的环境保护法律法规越来越严
目前，环境保护已经成为了社会关注的热点问题，尤其是涉及到环保问题的一些企业，非常关注怎样才能做好相关工作。对此，委员刘奎带着问题，向区环保局提出，环保部门在下发环保整改通知能否有具体的整改意见，并将有关情况一次告知，以便企业在整改中更有针对性和可操作性？同时，收到整改通知书后，企业也按要求完成整改，但为什么还收到行政处罚通知？
区环保局有关负责人回应称，由于产业发展特点和历史原因，增城区存在较多、较分散的中小微型企业，在一定程度上存在手续不完善、污染治理设施落后老化等情形，与现行的环境保护管理规定要求不相适应，成为环境执法的重点、难点。
在日常环境执法中，区环保局严格执行一次性、全面告知制度。针对巡查中较常见的环境违法情形，该局印制了《责令整改通知书》作执法巡查使用，通知书列举出了9种常见环境违法行为。在检查企业时，执法人员对企业存在的问题以“√”和书写的形式一并列出告知企业，同时明确整改时限。还特别注明“整改期间，不影响我局对你单位实施复查及作出行政处罚”。
随着国家对生态建设和环境保护工作的日益重视，现行的环境保护法律法规经过新一轮密集的修订后，大部分的法律法规变得越来越严。基本所有对环境违法行为处理处罚法律法规，在规定责令整改行政处理的同时，都有并处罚款的处罚要求，也就是说，依据法律法规要求，对发现企业环境违法行为，在第一时间作出责令整改后，同时还要求作出罚款的行政处罚，这与大部分其他部门法律法规先责令整改、复查达不到整改要求再作处罚的程序、规范有一定的区别。如果对违法企业，我们只是给予整改而不作处罚，一不依法，二对违法行为震慑不够。但在实际工作实践中，如果企业对环境问题已经整改或者正在以积极的态度进行整治，我们也会充分依据行政处罚裁量权，在处罚决定时给予从轻或免于处罚，做到既合法合规又能减少企业经济负担，最大限度实现合情合理。
加强对临聘教师的管理
政协委员范淑莹一直以来都非常关心增城区教育事业的发展，在知情问政活动中，她早早来到区教育局的“摊位”咨询，最近不少学生家长反映，学校由于女教师扎堆生二胎，造成师资不足，釆取临时聘请代课老师“替补”，出现教育教学质量下降情况，咨询区教育局将釆取什么措施把影响降到最低和最小。
区教育局有关负责人表示，为了把影响降到最低和最小，接下来，将加强对现有临聘教师的管理，强化其学术水平和专业发展。一是教育局出台全区招聘临聘教师相关规定，要求学校严格把好临聘人员入口关，尽量保证临聘教师的学历、经历、经验等具有较高的综合素质；二是每年在招聘有编的正式教师时，考虑适当向现任临聘教师倾斜，鼓励现任临聘教师出成绩，如同等情况下，已经是区临聘教师且工作表现好、业绩突出的，应予优先考虑，或在考评时适当加分等；三是组织骨干教师对临聘教师实行一对一帮扶，如指导备课、撰写教学设计、进行课堂教学等在教学规范、教学行为、教学发展上，进行切实的指导和引领；四是为临聘教师搭建专业历练的舞台，加速其专业发展，尽快符合教学岗位要求，如参加校内教学比武、承担公开课任务、为其提供外出交流学习等；五是在其他方面尽可能给予临聘教师如在编教师一样的待遇，努力让临聘教师进得来、留得住、教得好；六是完善和落实义务教育学校教师交流轮岗制度，推进镇街内和区内教师交流轮岗，特别是城乡教师交流，优化北部山区师资，促进城乡师资均衡，以及做好南部地区学生人数增加对教师的需求评估，重点补充南部镇街小学教师；七是规范学校的办学行为，对学校的编班班额进行督查，严格要求学校不得任意拆班、增班，要按规定合理设置班额和安排教师的工作量，以及严格落实师德考核等，不断激发教师队伍的活力。
落实好劳动力转移就业技能晋升培训补贴制度
人大代表姜秀云提出，现在国家对教育补助，如果是自己学习自己考证，要抢补助名额，能抢到名额就有，抢不到名额就没有，而参加培训机构就直接有补助名额。另外提交资料也复杂，建议进一步简化。
“您所提的问题应该是指用于开展劳动力培训转移就业的技能晋升培训补贴（含职业培训补贴和职业鉴定补贴），每年由省专项资金下达补贴资金给地市，市、区安排一定配套资金。例如2018年省级下达200万元，广州市安排150万元，本区安排500万元，总体可使用的技能培训补贴为850万元。”区人社局相关负责人表示，补贴对象为技能晋升培训补贴的对象为男16-60周岁、女16-55周岁的以下人员（统称学员）：包括除全日制在校生、机关事业单位在编人员外的广东省户籍城乡劳动力；外省来粤务工人员；余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员。申请补贴条件包括：一是学员未享受过政府补贴培训的，参加在穗的广东省有关培训教育机构、行业组织或企业组织（含省、市属相关单位）的自费职业培训或自学，获得广东省颁发的职业资格证书，自相关证书核发之日起一年内可申请技能晋升培训补贴。学员已享受政府补贴培训的，申请技能晋升培训补贴须持有更高等级的证书（可跨工种），但一年内（指前后两次证书核发日期之间的时间差）只能享受一次技能晋升培训补贴。广东省户籍贫困家庭学员参加职业培训，实现技能晋升并获得资格证书的，给予500元生活费补贴。二是技能晋升培训补贴项目及标准目录按照省“128号文”执行，同时在省人力资源社会保障厅网站（http://www.gdhrss.gov.cn）公布。“补贴资金的使用分为两大部分：个人申领和机构申请。根据资金总额，优先个人补贴，将金额分配为个人申领464万元、机构申请386万元。我们根据个人申领的资金464万元测算，每个月发放指标。”区人社局相关负责人说。
加大食品安全快速检测力度
食品安全问题至关重要，人大代表邓堂皇表示，人民群众对食品安全问题很关注，希望区食药监局能在本区范围内，人民群众比较容易到达的地方设立食品安全指标自助检测点，方便群众自行检测。
区食药监局相关负责人表示，食品检测是食品安全监管的主要手段，也是打击食品违法犯罪的有力武器，不仅能倒逼食品生产经营者诚信守法生产经营，还能督促食品生产企业改进生产技术提高产品质量。食品安全快速检测是食品检测的一项重要手段，具有检测易操作、耗时短、价格低等优点，已广泛用于食品安全筛查中。一直以来，该局高度重视食品检测工作，近年来，不断提高食品检测的人力投入和经费保障，食品安全快速检测的频次不断提高、检测覆盖面不断扩大。主要开展的工作包括：建立完善全区食品检测体系、加大食品检测力度、属地镇街委托开展食品快速检测、购置食品快速检测车开展快检服务、积极开展“你送我检”免费快检活动。下一阶段，该局将常态化开展“你点我检”免费快检活动，探索建立镇街食药监所定点对外收样快检制度，加大检测力度的同时注意提高检测有效性。
符合规定的来穗人员子女按相关政策安排学位
教育问题一直以来都是社会重点热点问题，其中外来务工人员子女受教育难的问题就是一项，委员琚泽红就此咨询了区教育局，提出有什么解决方案及政策扶持？
“根据《增城区来穗人员随迁子女接受义务教育实施细则》有关规定，符合广州市招生政策有关规定，且具备下列三款条件之一的来穗人员，其随迁子女申请入读小学一年级和初中一年级，增城区将以辖区内公办学校为主统筹安排学位。”区教育局有关负责人表示，一是符合广州市义务教育阶段政策性照顾借读生条件，在本区居住的非广州市户籍人员随迁子女，经区教育局或属地教学指导中心按规定核实申请材料后，按“免试就近入学”原则统筹安排到公办学校就读。二是符合省、市及本区高端人才管理细则的高端人才随迁子女，增城开发区企业高级管理人员、高级技术骨干的随迁子女，由区教育局按“免试就近入学”原则统筹安排到公办学校就读。三是在增城区连续居住并在广州市依法缴纳社会保险费(其中一个险种)满5年、有稳定职业、符合计划生育政策的居住证持证人的随迁子女，由区教育局以辖区内公办学校为主统筹安排学位(以来穗人员持有的《广东省居住证》作为“在增城区连续居住满5年”的证明材料，计算的截止时间为当年8月31日)。
《增城区来穗人员随迁子女接受义务教育实施细则》规定，来穗人员为其随迁子女申请入读本区义务教育公办学校，可在“广州市增城区人民政府门户网站”(网址：http://www.zengcheng.gov.cn/)“服务→教育服务→积分入学”栏下载《增城区来穗人员随迁子女义务教育阶段公办学校起始年级积分制入学申请表》等相关表格，或凭适龄儿童的户口簿到申请学校的所在镇街教学指导中心领取上述表格，并按要求准备有关材料。
出台《增城区服务企业二十条措施》更好服务企业
委员梁永强建议，增城区在落实《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》时，不仅要关注大中企业，更要关注小微企业，提出有关部门将该政策落实到小微企业有何具体措施和办法？
对此，区科工信局表示，已经制定出台《增城区服务企业二十条措施》，以增强增城区经济高质量发展动能，服务助推增城区工业、现代服务业企业降低成本、改进技术、扩大生产、提升效益和转型升级。服务企业二十条共分为生产要素服务、企业员工服务、企业转型升级服务、优化政务服务四个大类，包括引导企业租赁土地厂房，主要是针对一些企业新增用地需求、新项目落地需要，和当前“新增用地有限、一些存量用地空闲”的矛盾，鼓励企业租赁土地厂房，给予企业租金补贴，并对一些短期内能达到较大规模和贡献的企业，按地方经济贡献情况给予奖励；做好企业生产一线员工招工服务和岗位补贴，做好“两高四新”企业融资服务和降低企业融资成本，支持企业设备技术升级，保障企业用能需求等。
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