黑臭河涌治理“不怕慢就怕站”
茶煲家系列漫画□老唐
众议苑
胡一刀(时评人)
在增城区新塘镇海伦堡花园的西侧，一条臭河涌从小区大门口处开始与深入小区内部的主路并行约200米，严重的污染和浓烈的恶臭让小区保安和居民不胜其扰，7年被举报18次，但是一直没有得到解决。该河涌为金紫涌上游的小支涌，恰好属于黄埔区和增城区的分界线。2016年，黄埔区水务局负责人做客《作风建设在路上》节目时，对于权属问题双方各执一词，最终黄埔区水务局负责人承诺一定要把这个问题解决而赢得了现场公众的掌声。两年过去，权属和分工早已明确，但问题还是没有解决。
河涌一臭7年多，相关部门可能不过多接了几个投诉电话而已，但对海伦堡花园的业主来说，却是实打实的烦恼和不便：沿河而建的围墙减少的只有观感上的不适，但难以阻挡跃墙而过的恶臭，以致业主掩鼻而过成了常态。当然，业主还不是被臭味伤得最深的人，保安才是，由于需要一直在大门执勤，他们被恶臭熏得不堪忍受。可让人诧异的是，尽管多次投诉，且关于处置责任的归属也已一度明确，但问题还是没有得到处理。这可真应了那句话，“不怕慢就怕站”，但凡执行力可以提高一点点，断不至于闹到今天这个田地。
公允而言，这段金紫涌小支涌的治理存在一定的难度。毕竟，这是一条跨区的河流，黑臭的主要责任在谁，治理时谁又该承担主力？双方对此也多有争论。再加上河流治理本身的系统性、复杂性，这不是头痛医头、脚痛医脚可以搞掂的，各搞一段行不通。权责的划分、利益的交织，使得河涌的治理愈发显得复杂。不过，话又说回来，较大的河涌又哪有几条不跨界的，跨两个区的河流治理已经很艰难了，那是不是横跨三四个区的河流压根不用治理了？完全不是这么回事，只要责任明确、行动到位、考核跟进，让河涌治理动起来，问题始终是可以得到解决的。
先说责任。前不久媒体有这样一则报道，白云区针对辖区所有河涌，在河涌堤岸设置保洁分界牌，明确镇街保洁范围，落实保洁责任到具体人。特别在河涌跨镇街、跨区交界处设置拦截网(带)，给河涌“分格划片”，由属地镇街及时清捞保洁所辖河涌段，防止垃圾流入相邻镇街。目前，该区一共设置分界牌420副，拦截网(带)301条，使得河面基本没有水浮莲和垃圾，取得了不错的效果。水面垃圾的清理，虽说不等同于黑臭水体的整治，但二者在治理上还是颇有相似之处。拦截带就是责任线，“线”划清出了，有关单位自然就可以各司其职了。
次说行动。开头也说了，金紫涌小支涌的治理责任并非一直模糊，两年前黄埔区水务局负责人做客《作风建设在路上》节目，对于权属问题虽有分歧，但最终黄埔区水务局负责人承诺一定要把这个问题解决，并且赢得了赞誉。照我的理解，这应该就是一种对责任的明确，既然明确了责任，为何两年过去了，问题依旧没有解决？这恐怕就和执行力不强有关。责任就是承诺，承诺亦是责任。有道是诺不轻许，许则为之。既然承诺了，还是该以行动交差，不然打的就是政府有关部门自己的脸面。
再说考核。黄埔区水务局负责人节目上言之凿凿的承诺为何两年没落实，这恐怕和该项工作压根没有纳入考核有关。任何工作一旦没有考核倒逼，那完成与否全靠自觉自愿。当然，就目前的信息来看，也不一定就能说黄埔区没有完成承诺，毕竟掌握信息有限，无从得知当事人有没有在节目上框定时间。而如果没有时限的话，这样的承诺则与口水无异，好比说“不久完成”，弹性空间极大。至于不久是多久呢，多长时间恐怕都是可以的。某种程度上，也正是因为有了考核的压力，不管是市河长办，还是黄埔区自加的，该区才表示年内将完成金紫涌的整治。
事实上，河流治理的责任划分也不太复杂，谁污染谁治理便是。难的是对前半句，也就是对“谁污染”的甄别。但事情再难再复杂，只要“结呆寨、打硬仗”，只要不是站着不动，问题早晚都是可以解决的。
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