校内托管第三方机构爆料托管课程乱象：有机构违规分包课程给未中标机构
11月6日，广州市一小学学生在课后参加校内托管，学习硬笔书法。
11月6日，广州市一小学学生在课后参加校内托管，学习魔力七巧板。
11月6日，放学时分，广州市一小学学生陆续走出校门。
第三方机构是如何服务于学校的托管？目前，主要有三种方式：一是由学校和家委会在符合条件的基础上自由选择；二是由教育局遴选后，组织一批机构入库，学校和家委会在入库机构中挑选；三是通过平台，把第三方机构的课程集纳在平台上，由平台负责课程的输出。
尽管方式多样，校内托管市场也被众多培训机构看做是新一轮竞争的发力点，然而，一些忧虑也在第三方机构中隐隐浮现。
课程不全暗地里分包给小机构
“我们这种校外培训机构，一般侧重的培训项目会相对集中一些，如有的偏向于艺术，书法、美术或音乐等，有的偏向于体育，有的偏向于科技等等。如果要说门类齐全，我们一般的机构肯定无法跟少年宫相比。”一位机构负责人表示，少年宫开出的课程种类很齐全，如果用少年宫的标准来要求第三方机构，相信绝大部分第三方机构是做不到的。
该负责人透露，有一些中标机构会把部分课程分包出去，让其他小机构来承包。“这已经是一种潜规则，虽然在招标的时候是禁止分包的，但现实情况迫使中标机构不得不违规操作。”该负责人称，不少学校为了便于管理，都是在三个机构中遴选出一个机构，集中让一个机构为学校提供校内托管服务，但家长的需求很多元，为了能提高家长的满意度，只能到处找其他未中标的机构一起，把校内托管的内容尽量完善。
一位工作室的负责人告诉南都记者，其在某校进行了多年的美育课程，口碑不错，也培养了不少美术的特长生，这次由于实行校内托管，其工作室不符合学校引入第三方机构的标准，因此无法继续在校内进行美育教育。“一些中标机构也找到我，希望我能并入其机构一起为学校提供校内托管的服务，但因为理念的不一致，以及工作方式的差异，我并没有同意，只能从学校退出来了。”该工作室负责人坦言。
师资不足不敢贸然“入校”
南都记者在采访中发现，符合标准的第三方机构不在少数，入库的机构很多，但最后在学校中标的机构往往较为集中。某知名校外教育培训机构负责人告诉记者，其是越秀区的入库机构，但却不敢竞标，原因在于师资数量不够。“我们本身是一个很规范的机构，很想到校内进行托管服务，但是对生源的预判没有十足的把握，万一报的人多，而我们师资力量不足，服务跟不上，就影响了口碑；如果因为自己的准备不充分，而把一些服务分包出去，那就对整个服务品质难以把控，万一对方做不好，就等于帮了倒忙，把自己的牌子都砸了。”该负责人表示，进入校内托管，其实也是培育市场，做影响力的一个有效渠道，但风险不可控，所以，还是处于观望阶段，迟迟不敢入校。
南都记者了解到，为了解决师资的问题，不少进校的第三方机构都在加紧培训储存师资。有的还与专业院校建立了合作关系，成立师资基地。如番禺区某教育培训中心，尽管总部在番禺，但是其也进入了天河、黄埔等部分学校开展托管服务。有关负责人表示，“虽然校内托管收费比外面的要低很多，但由于节省了招生成本及场地、水电费用等开支，总体来说还是略有盈余的，因此，未来会考虑通过规范的服务进入更多的学校。”该负责人认为，目前最需要解决的是师资问题，而由于该机构主要从事艺术培训，因此，早已借助华南师范大学和广州美术学院建立了自己的教师基地，只要有需要，便能马上调派人手前往学校支援。“只有培养自己的教师，才能更好地发展校内托管服务。”
平台管理企业吐槽收不到钱
南都记者走访发现，尽管叫法不同，兴趣小组也好，素质训练营也罢，其实学校引入的第三方机构开展的托管服务，多数都是围绕学生的课外拓展来进行，旨在提高学生的综合素质，而不是单纯的学科类的培训。在这种情况下，不少学校的托管课程都比较类似，有些项目甚至是重合的。
番禺区则建立了两大平台，把符合资质的机构的课程都放在这两大平台上，课程品类非常丰富，学校与家委会可以根据需求在平台上下单，而平台则会像滴滴专车派单一样，把相关机构的服务与学校需求对接，促成双方的合作。
“在互联网思维下，这种做法是好的，代表了一种发展趋势，从资源整合、高效运作方面来看，有着很大的优势。”有企业充分认可了这种方式，同时也提出了进一步的完善建议。“我们开展服务一个多月，但是还没有收到一分钱，家长把钱都交给了平台，而开展服务的都是我们这些企业，这样容易造成责任主体不清晰。”有企业表示，平台收了家长的费用，却不是服务的直接提供方，机构为学校提供了服务，但是钱不是直接交给机构，如果发生纠纷，到底是机构要负责任还是平台要负责任呢？“希望能进一步理顺平台、机构和学校的关系，平台收取管理费是合理的，但机构要怎样合理获得服务回报还是要尽早定下来。”
样本
花都区建立校内托管资金支付制度
托管费用进入专门账户
课程完结后解冻给机构
如何在保障家长与机构的合理权益下，提升校内托管的质量，广州花都区做了一定的尝试。
花都区引入“课袋管家”平台，构建基于网络的信息化平台管理体系，引入专业平台线上线下一体化管理服务，通过手机APP功能，实现线上学校排课、学生选课、家长支付、课程评价等，线下提供驻校管理等服务，确保了服务协议、线上选课、费用支付、排课、课程质量监督反馈工作等全过程公开透明、合法合规。目前，除了基本的托管班外，还有177门素质教育课程供学校和学生选择。据测算，校园素质训练营课时费比社会机构托管下降40%—60%。
同时，花都区建立了资金支付制度，对资金的收、存、付各个环节，都进行了具体的规定，让“课袋管家”平台和相关银行专门开发了网上付费通道，从制度上、资金的流通渠道上，满足各方的监管要求，保障了学生的资金安全。学生通过网上支付通道支付，资金流入的账户是受冻结的专门账户。解冻前资金只能流入，不能流出；学校的实际上课人数，与平台的统计数据核对无误，再与银行账户的金额进行核对，做到账目清晰；建立“先消费，后付款”的资金支付原则，对日常的课后托管教学进行质量监管，只有保证质量前提下完成的课程，经学校、平台、教育机构三方核对无误后，由教育局最终确认，资金才能逐步解冻，支付给教育机构；建立保证金制度，冻结“课袋管家”平台的部分资金，作为资金安全的保证金。最后，在学期结束期，首先是清理核对全部教育机构的资金发放账目，是否都已经按合同的要求发放完成，对于没有完成的要查找原因，并向各方说明情况，达成处理方案；全部清理以后，有教育局确认才可以解冻剩余保证金，完成本学期课后托管服务工作。
AⅢ01-02版
采写：南都记者梁艳燕叶斯茗
摄影：南都记者冯宙锋
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