要把解决幼师待遇放在首位
珠江瞭望
广州市人大常委会不久前表决通过了《关于促进我市学前教育普惠优质健康发展的决定》。该决定进一步明确，广州学前教育要解决三大突出问题：增加公办幼儿园，要多渠道新办约580所公办幼儿园；保障优质运行，公办幼儿园招聘一批教师并提高待遇，普惠性民办幼儿园提高生均补贴；解决现在公办幼儿园中存在较大问题的公办性质园的遗留问题。
面对即将到来的二孩入园潮，广州准备好了吗？综合各区的预测数字，2018年到2020年，全市要新增的学位需求达到18.3万个。广州市教育局副局长华山鹰说，“这是什么概念？按一个幼儿园300个幼儿来算，就是要新增600个幼儿园。”两年多时间，要增加600所幼儿园，任务艰巨度可想而知。要将公办园比例从目前的32.3%升至2020年的50%以上，更非易事。增加硬件供给不易，不妨先行因地制宜、见招拆招，如天河区“微小型幼儿园”之变通实验，就是如此。
相形之下，师资问题更复杂。笔者在某区政府网站的“政务公开”栏目查阅了几年的“议案（建设）办理”情况，在十多年跨度里，有数位政协委员不约而同提交了“发展学前教育”的建议，内文都提到幼儿师资力量不足、整体水平不高、教师队伍不稳定等问题，足见这个问题已是冰冻三尺。幼师待遇偏低，难以吸引优秀人才入行，幼儿园招录教师时，也没有足够的底气对应聘者提出更高要求，导致选拔进来的师资素质参差不齐。当然，这也是全国绝大多数城市所面临的问题。
师资力量整体偏弱，势必影响学前教育质量。若得不到有效化解，这一问题将随着幼儿园规模急速扩张而不断放大。可以说，解决幼儿教师待遇的重要性、紧迫性一点也不亚于幼儿园建设。没有优质师资，学前教育质量也难以满足公众需求。
编制是公办园师资的一个关注点，也是影响学前教育发展的一个痛点。有没有编制，差别是多方面的。在一所幼儿园里，在编和非编教师的工作量几乎完全一样，但后者的薪水及其它相关待遇比前者差了不少。编制的影响有多大？广州一所幼儿园负责人曾对媒体表示，“前几年我们还有编制招收老师时，招两个名额会有80多人来报名，其中很多是985、211的研究生，但这两年没编制后，985、211的毕业生基本没有了。”
同工同酬既是一个权利议题，更是学前教育发展之吁求——只有优质师资才能提供优质教育。政府在发展学前教育、制定人才政策时，要在解决编制、改善待遇上多下功夫，既要较大幅度提高幼师待遇，让幼师过上体面生活，更要加大改革力度，解决公平性问题——无论是体制内外，公办与否，都要一视同仁，从而提高教师们工作上的整体积极性与稳定性。
◎连海平 媒体人
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