六、优化民营企业发展政务环境

番禺日报 2018-10-30 08:42

18.推进商事登记便利化

实施企业名称登记业务自主申报制度、住所（经营场所）自主申报制度以及商事主体开业“容缺制度”，简化企业登记程序。推广应用“人工智能+机器人”全程电子化商事登记系统，实现“智能审批、即时办理”。深化集成服务改革，推进“证照分离”“一址多照”“多证合一”工作，实施市场准入“一站式”服务，提升商事主体设立行政审批效能。

19.提升行政审批效能

有效承接国土、规划、城市更新等领域的行政审批权限下放，稳步推进工业用地公开出让、产业区块内控规局部修正、城市更新项目审核等方面工作。建立重点企业项目常态协调机制，及时解决征地拆迁、国土、规划、环保等多发问题。把城市更新项目列入区重点建设项目，开通项目绿色通道卡，在项目立项、报建、改造等方面加快审批进度。

组织推进“减证便民”专项行动，加大对各类循环证明、重复证明等清理力度。

严控新增行政许可事项，梳理更新区内行政许可、备案事项目录。对直接面向基层、量大面广、由基层实施更方便有效的审批事项，依法委托或延伸到镇街实施。推行“一窗式、一网式”政务服务模式，实施商事主体“50证”联办、商事登记“照前三证合一”，推进商事登记在香港、澳门离岸受理制度，加快外商投资企业准入“一体化”集成服务改革。深化“互联网+政务服务”，推行商事登记、来穗人员居住登记全程电子化办理，使用视频即时通讯等技术为企业提供远程政务服务和零到场业务办理服务。

加快“多规合一”审批改革，设立建设工程报批报建联合审图平台，推进建设工程“技术审查与行政审批相分离”、国土规划“四门联动”等，健全建筑工程施工许可告知承诺办理制度。

优化政府投资项目前期审批流程，实行企业投资项目负面清单管理。

推进行政审批标准化工作，加快建设工程联合审批进程。实行住房建设领域审批业务限时办结承诺制，推进建设工程竣工验收备案等业务办理时限提速50%以上。

20.完善公共服务体系

对获得省、市中小企业服务平台奖励的，按20%比例给予一次性区级配套奖励。

建立民营企业投诉机制，设立番禺区民营企业投诉工作中心，推动设立商（协）会民营企业投诉工作分中心，受理并协调办理民营企业投诉事项。

支持和指导民营企业发起组建行业协会等自律组织，对成立全国性行业协会的，在市给予奖励的基础上给予一次性50万元奖励。

引导行业协会建立行业准入和退出机制，强化行业内部管理监督。编制《番禺区具备承接政府转移职能和购买服务资质社会组织目录》，出台商（协）会等社会组织承接政府职能转移的操作规范和奖励办法，让商（协）会在引导行业发展、规范企业运作中发挥更大作用。

常态化推进社会信用体系和市场监管体系建设，引导民营企业和行业协会参与社会信用体系建设，严把“守合同重信用”申请企业准入关。

为确保以上措施落地生根，成立由区政府主要领导任组长、区委和区政府分管民营经济工作的区领导任副组长、各相关部门主要负责同志为成员的番禺区民营经济发展工作领导小组，加强统筹协调、督促检查、考核评估。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，部署工作任务，协调解决重大问题。领导小组日常工作由区科工商信局、区工商联负责。各有关单位尤其是牵头单位，要在本实施意见发布之日起3个月内，制定或完善配套细则、操作指引等，并加大宣传宣讲力度。政策落实情况纳入区委、区政府重点督办事项范围，定期总结通报。区委统战部牵头定期开展政策落实评估，根据评估情况调整优化，不断提升政策精准度、针对性和实效性。

本实施意见所指的民营经济，是指除国有、国有控股、集体经济、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织之外的经济组织形式，它的主要成分是私营企业、个体工商户和农民专业合作社。含一小部分国有、集体资产或港澳台、外商投资资产，但不具有企业经营权和控制权的有限责任公司和股份有限公司也属于民营经济范畴。

如遇区内对同一事项有不同奖励扶持政策，按照就高不重复原则予以支持。

本实施意见由区科工商信局、区工商联负责解释。

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