推行智慧养老，越秀区正推动“爱心养老”高质量发展 长者饭堂里的社区温情
老人们在梅花街家综中心长者饭堂内高兴地用餐。南方日报记者刘力勤摄
中午11时，位于越秀区梅花村街家庭综合服务中心的“梅花人家”开始热闹起来，不少老人到前台订餐，工作人员耐心地向老人解释社保卡的充值操作和剩余金额。“梅花人家”就这样静静“藏”在角落，已然成为居民生活的一部分。
近年来，广州大力推进居家和社区养老服务，提升养老服务水平也是广州十大民生实事之一。今年以来，越秀已经形成了一批惠及民生、覆盖广泛的“2018新时代越秀党建先锋行动”项目，爱心养老则是6个重点“先锋惠民行动”之一。越秀区各个街道因地制宜开展社区、居家养老服务，发展各具特色的社区养老服务模式，一张由全社会共同参与的养老、助老保障网络正逐渐编织完善。
像其他街道一样，梅花村街已经设了4个长者饭堂。有趣的是，梅花村长者饭堂的老人已经自动结成“梅花饭友团”，吃饭聊天其乐融融。另一方面，街道也独创“长者观察员”，邻里之间互帮互助，社区形成了和谐幸福的生活氛围。
●南方日报记者冯艳丹马艺天余嘉敏通讯员张慧
“梅花饭友团”互相“取暖”
中午11时，“梅花人家”陆续有老人慢慢走过来。他们有的到前台充值，有的去画室画画，还有的直接去餐室聊天，好一派其乐融融的晚年生活场景。
上午11∶30，“家乐缘”连锁快餐店供应的午餐准时送到。鸡腿、五花肉等荤菜，白菜、豆腐等素菜……记者现场看到，还有不同口味的汤和粥。
“我们都住在附近，走过来几分钟。我们这几个人习惯坐在这里吃，我们自己开玩笑说我们这是"梅花饭友团"。”82岁的马秀华老人拿着刚派送过来的饭菜，笑着对记者说，“小孩都成家立业了，不想拖累他们。现在上午出去和饭友遛弯逛一逛，中午和大家这里吃饭，我觉得活得很潇洒。”虽然年过八旬，老伴走了30年，一个人独居的生活，她不觉得太孤单。“中午这一餐解决了我的大问题，我现在觉得生活很幸福。吃不完就带回家，晚上热一热再吃，我不喜欢浪费的。”马秀华笑着说。
“饭友团”的另一位长者也是独居老人，今年已经92岁的她以前是全职主妇，老伴走了10来年。“干家务我很熟练，就是这几年越来越吃力。”因为听力下降，她说起话来也放大音量，“一般来说饭菜都比较合口味，绿叶菜比较多，外面卖的食品我们老人有时候吃不了。”
和马秀华一样习惯来“梅花人家”吃饭的老人们围坐在餐室，等待社工叫号领饭。“每周供应的菜谱都不一样，菜单也摆在前台供老人们提前一周选择、订餐。”现场社工介绍，目前长者饭堂对广州市户籍长者收费是每顿10元（原价13元，政府补贴3元），非广州市户籍长者13元。而享受居家养老资助的对象每月还有200—600元不等的服务券，用于抵扣餐费以外，还可以购买生活照料、日间托管、文化娱乐等社区居家养老服务。
社工义工上门送餐探望
现场，社工分完餐食后，还会陪老人们聊聊天。“阿婆，今天的饭菜可口吗？”25岁的李蓉是一名社工，穿着白色背心跑来跑去，安排老人们取餐，搀扶需要帮助的老人入座。
原来，她在梅花村长大，毕业之后就来梅花村家庭综合服务中心从事社工工作，“其实很多老人，一个人在家里是很孤独的。如果有年轻人过来找他们聊天，他们都很开心，会讲很多话。”
据统计，梅花村街60周岁以上老年居民有18713人，占户籍人口的20.46%。其中，独居、空巢长者251人，占全街老年人口数的1.34%。事实上，并不是每个独居老人都能自己到长者饭堂就餐。从2017年年初开始，梅花村街道按照“集中、分散、上门”的原则向辖区内的长者们提供配餐就餐服务。“集中”是指老人们拿着充值过的社保卡，可以到辖区内“家乐缘”指定门店集中就餐；“分散”主要针对辖区内4个长者饭堂，老人们可以就近到其中一家领餐就餐；“上门”则指的是社工上门服务行动不便的老人。
目前，一般每天会安排送饭上门的大概有五六户。天气不好的时候，针对一些腿脚不方便的独居老人也会安排配送。梅花村街民政科方穗华介绍，除了配餐送餐之外，还会定期组织辖区的中学生上门探访长者。“我们有一份重点关注的长者名单，每个月组织辖区内的机团单位、志愿者等去探望老人，”方穗华记得，每次老人门看到他们都比较高兴，“他们会觉得有人关心他们，在乎他们，而不是说让他们被遗忘在某个角落。”
“长者观察员”互帮互助
值得一提的是，梅花村街还独创“长者观察员”模式。街道组织了居民义工、社矫义工、社区党员义工等组成了“长者观察员”队伍，为就餐的长者进行配餐和送餐服务。派餐前一个小时，“长者观察员”会和老人聊天，了解他们的精神状况。同时，也邀请一些腿脚便利身体健康的老人当“长者观察员”，他们在社区生活中发现有需要帮助的老人，就帮他们订餐、取餐。此外，“长者观察员”还要关注配餐长者的精神和身体状况，若发现长者有异常情况出现，将情况反馈给社工。社工进一步跟进，提供个别化服务。
为了让“长者观察员”更好地为有需要的老人服务，街道会定期组织社工为“长者观察员”提供谈话沟通技巧、长者常见疾病、长者心理适应和变化等长者服务专业培训，让“长者观察员”也能掌握基本的服务技巧。
“每个人都会老的，趁我现在还身体好，能帮助别人就帮一点。”孙奶奶从3月底实施以来，就担任“长者观察员”。她发现小区独居空巢的老人，就问他们是否需要到长者饭堂配餐。有时候，她还会帮助行动不便的邻居拿饭。
“长者观察员”中有一部分是党员义工，他们有空就到长者饭堂协助服务。目前，“梅花人家”主要负责长者饭堂的党员义工有两名，汤倩雯就是党员义工的成员之一。谈到日常的工作，她表示，这里就像是一个大家庭，也希望让老人在这里产生归属感。“我们平时工作忙，尽量挤出时间吧。”她说，作为党员要带头做好表率，营造邻里互助的氛围对每个生活在社区的人而言都是一种幸福。
“饭堂+”平台丰富老人生活
为满足社区特殊困难老年群体助餐配餐服务需求，梅花村街以爱心午餐服务为突破口，通过采取“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的社会化运营形式，由广州家乐缘快餐连锁企业承接服务。目前已有4个长者饭堂，分布在各个社区，分别是水均社区长者饭堂、共和东社区长者饭堂（梅花人家）、梅东社区长者饭堂以及中山一社区长者饭堂。这些长者饭堂为老年居民提供助餐配餐、送餐服务。据统计，每天来中心吃饭的长者有80多人。
记者在家庭综合服务中心看到，来“梅花人家”就餐的老人会提前来活动室练习书法、绘画。汤倩雯介绍，长者饭堂从开办到现在已经有很多变化，随着社工和老人们的接触与了解，长者饭堂也扮演了更多的角色。
“我们也遇到过一些老人花十几万去听保健课程，因为子女不在身边，他们自己有钱也不知道去哪里花，有时就会买一些保健品。”现在通过长者饭堂的服务，老人们定时定点来聚会、吃饭，他们独居的生活也有了一些改变，“就是让他们觉得，退休了也可以有自己的社区活动，不必一个人呆在家里。”汤倩雯说。
社工们也亲眼见证过不少老人生活上的大转变。70多岁的钟叔就是其中一个。由于常年照料患上老年痴呆症的妻子，他的精神状态非常不好。有一次他来长者饭堂，和老人们聊起来，当场落泪。“感觉一个人照顾妻子压力很大。”钟叔现在每天来饭堂吃饭，都会提前半个小时或者一个小时。老人们会分享一些照顾病人的技巧，互相帮助。“这样的环境对钟叔来说也是一个放松，后来他情绪就好了很多。”汤倩雯介绍，以后，他们也希望能将疾病预防、日常生活照料以及老年人社交健康等服务内容包含进来。“很多老年人来我们这里也建立了自己的社交圈，对他们的心理健康有好处。我们希望长着饭堂这个平台可以提供给长者更全面的服务，而不仅仅只是一个吃饭的地方。”汤倩雯说。
目前，社区老人会开展书法、串珠、唱歌等常规活动，老人们都会自己管理，也有一批骨干义工老师在支持他们。
对话
越秀区梅花村街道党工委书记张雅丽：
党建要和群众
实实在在的需求相结合
南方日报：梅花村街道的基层党建有哪些特点？
张雅丽：梅花村街党工委下设15个社区党组织（其中11个党委、4个党总支）、25个“两新”党组织，并设有街机关、环卫站及退休党支部，截至2018年10月，共有党员2600余人。
在基层党建方面，我们有基础，辖区内的机团单位比较多，学校多。这些单位党组织主要负责人非常重视、支持党建工作，党员素质也相对较高。近年来，梅花村街注重加强与机团单位、企业沟通、联谊，形成以街党工委为核心，以社区党组织为基础，党建联席会成员共同参与的区域党建新格局。今年又签订共建协议，对接越秀区党建先锋惠民系列活动。通过这些年的发展，我们的阵地建设越来越好。越秀区加大了对党建平台建设的支持力度，通过党群服务中心、党群服务站的建立，让街道2000多名党员有活动场所。我们通过党群服务中心、党群服务站搭建一个平台，有效管理和服务党员队伍。
党建工作最主要的是把党的影响力和党的威信树立起来，这一点需要结合民生工作、跟群众实实在在的需求结合。比如养老服务、装电梯等，解决老人生活中的实际问题。
南方日报：2018年，越秀区提出党建先锋惠民行动。梅花村街道如何在党建的引领下开展惠民行动？
张雅丽：围绕区、街中心工作，切实将学习成果转换为助力街道发展的具体措施，制定《梅花村街2018新时代党建先锋行动方案》，以党建引领保障和改善民生，实施梅花村街“1+5+N”项目，包括1个先锋讲习活动、5个重点惠民项目以及若干品牌活动。重点围绕老旧小区改造、旧楼加装电梯、平安志愿巡逻、“微心愿”、助老养老等民生关注的热点难点问题，列好项目清单，明确街属各级党组织工作职责，确保各项目推进的过程中，党组织有声音、党员有身影，解决问题有抓手。
具体到党组织，一是通过党员骨干多了解社区百姓需求。党员骨干会通过社区的党员例会或者党员活动室，向党组织反映所了解的百姓诉求。第二是通过党员骨干推进居民自治。比如在加装电梯过程中，党员骨干在其中起到了很好的推动作用。社区中有多名热心党员，不仅牵头完成自己所住居民楼加装电梯，还把成功经验介绍分享给其他居委会。在养老方面，社区党组织主要是大配餐，结合老人家的特点开展一些活动。例如前段时间中山一社区就举办了邻里节，老人家参与，增加老人之间的互动。从去年3月份开始，已经有4万多人次就餐。还有加装电梯，解决老人上下楼问题。据统计，街道内已经安装了100多台电梯，今年还有30台加装电梯项目上报规划，27台已经动工。
南方日报：梅花村街道在开展党建工作中，积累了哪些好的经验和做法？
张雅丽：我们最主要的经验是就党建来推动共同发展。我们和机团单位、社区共同开展活动。机关单位的党员到社区来，和社区党员一起开展活动，可以互相激励和教育。机关单位出台一些政策，社区党员有机会直接向来自机关单位的党员进行咨询，机关也可以进行社区宣传。今年6月，圆满召开梅花地区党建联席会议，与20家机团单位签订《党建共建协议》，全面落实“党性共提升、党员共行动、党情共研究、党风共促进、阵地共建设、组织共发展”六项任务。并以《共建共治·共创辉煌——梅花地区打造共建共治共享格局系列活动方案》为主线，穿起全年党建共建工作安排，包括开展文艺汇演、图片摄影展、趣味运动会等，以活动为抓手，凝聚起梅花地区机团单位的磅礴力量。七一期间，以“梅花地区纪念中国共产党成立97周年大会暨文艺汇演”为契机，邀请省气象局等10个成员单位奉上精彩节目，并将汇演与党支部书记签订公开承诺书、新党员入党宣誓、颁发“南粤七一纪念奖章”等环节有机结合，用庄严仪式涵养党性，带领新老党员坚定信仰，吸引梅花地区近400名党员参加。
此外，结合企业的性质和业务范围，发现、整合企业资源，对接扶贫项目，推进精准扶贫精准脱贫。仅“6·30”广东扶贫日，辖内就有三家爱心企业捐款11万元，用于建设贫困村的党群服务站；另外企业也组织了员工，和街道干部一起，深入社区、深入到扶贫点，到农村学校、到困难群众家里，捐资助学、帮助解决群众生产生活困难。
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越秀区：
努力打造新时代智慧养老示范区
作为越秀区“爱心养老”先锋行动的重头戏，越秀区非常注重智慧养老服务，助推居民群众“最关心、最迫切”的“爱心养老”高质量发展。
今年以来，越秀区的养老配餐服务提质显著。目前全区长者饭堂达54家，1—10月就餐长者达41.5万人次。不仅满足老年的吃饭需求，还关注老年人的营养和健康。越秀区陆续在18条街道开展“老年人营养不良风险评估与膳食指导平台建立与示范应用”服务项目的推广专场，发展至40多人的营养膳食评估志愿者队伍，在区内广泛发动街道党组织、社会组织党组织、社区热心党员为养老机构和社区长者饭堂的300多名服务对象开展营养不良风险评估服务，以及建立营养跟踪档案，交由营养专家制定个性化膳食指引报告。
2017年底，越秀区社区服务中心将广州首个老年人呼援服务平台——“星光平安宝”全面升级，应用现代通信设备技术为老年人开启“智慧养老”新模式，提供更便捷、智能的居家呼援服务。今年以来，平安宝服务稳步发展。据统计，越秀区星光平安宝目前在用用户2.2万户，截至2018年10月底，累计通话记录26.04万人次，处理紧急求助258人次。为进一步加强平安宝服务的宣传推广和提高使用效率，广泛发动党员志愿者们走进街道社区，开展平安宝普及教育讲座，派驻平安宝工作人员驻点街道社区接受居民群众报装和咨询。另一方面，持续发展“以老助老志愿团队”，长者义工通过“电波”为平安宝用户提供心灵慰藉、节日问候、特殊提醒等关顾热线服务，给平安宝用户社会关爱，也帮助长者发挥余热，党员长者义工累计电访平安宝用户5219人次。
此外，管理云平台功能倍增。全区17个养老机构全面使用越秀区养老机构服务质量管理云平台，在加强了“智慧党建”学习的基础上，还增加了十九大精神有关知识的在线考核，督促和鼓励机构服务队伍的从业人员积极完成党建知识问答，强化养老队伍的党性和精神面貌。
三是试点联动养老机构云视频实时监控和数据传输，实现管理平台全时全方位监管监控。
四是智慧养老服务试点铺开。发动和扩展智慧终端志愿团队，积极配合智慧养老技术服务团队，为上一阶段意向摸查的重点对象上门安装生命监测设备200多户，逐步介入长者的居家安全保障，以及采集突发性疾病的体征预警数据。“互联网+医养结合”的便携式远程诊疗设备，持续在社区中400多名长者进行“动态监测、远程诊疗、应急援助”的数据采集跟踪，力争年底前，与首批护理站试点达成定期巡访服务协议对接。
相关负责人介绍，下一步将继续坚持党建引领，贯彻执行《越秀区“爱心养老”先锋行动工作方案》，紧密围绕“5+1”智慧养老生态圈的发展趋势，广泛宣传“党建+养老”的养老服务理念，倡导“广府文化、越秀家风”，发挥5个党建先锋志愿团队的积极作用，发挥以老助老服务中的党员模范影响力，努力打造以党建构建民生工程、具有越秀特色人文关怀、融合养老科技创新的新时代智慧养老示范区而努力。
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