街镇图书馆应以错位发展寻找出路
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忻雨(注册规划师)
南都近日推出广州市公共图书馆服务测评系列报道。从测评看，广州的省、市级图书馆各种高大上以至人满为患，而社区图书馆则知晓度和认可度不高。对此，广州市文广新局进行了回应，称广州市、区、街三级图书馆网络不断完善，但部分公共图书馆馆舍陈旧、建筑面积不达标等问题仍然存在。
不妨把广州的图书馆分为3类：第一类是省、市图书馆，即中山图书馆、中山少儿图书馆、广州图书馆、广州少儿图书馆4大馆；第二类是区级图书馆，按南都报道，11区共有17个区级图书馆；第三类是街镇图书馆，包括部分社区(居委会一级)图书馆。存在人气不足、服务不到位问题的，主要是街镇图书馆。
省市区馆珠玉在前，街镇馆如何在夹缝中刷存在感？我认为，扬长避短、错位发展是关键。
首先，开放时间可以改进。图书馆面对的主要人群是谁？是儿童、学生、青壮年。图书馆里人气最旺乃至“人相践踏”的，总是少儿区。青壮年也无疑是借书、阅览的主力。而对于老年人，图书馆怎么看都是排在广场舞、棋牌室、公园、茶楼之后的选项。现在街镇图书馆偏偏在工作日白天开放，晚上、周末一般不开放。查一下官网，越秀、海珠区21个街道馆全部晚间不开放，周末开放(多数仅周六开放)的也只有11个。
这个开放时间可谓对学生和上班族极不方便。本来无论饭后遛娃顺便培养阅读兴趣，步行可及的街镇图书馆不失为一个好去处。结果你有空了，图书馆却下班了。所以，街镇馆想要人气，第一步也是最容易的一步，就是将开放时间尽量调到晚上和周末。在人手和经费不增加的前提下，即使压缩白天的开放时间也在所不惜。
其次，服务可以改进。街镇图书馆不宜片面追求面积、藏书量等硬指标，而应该老老实实做大馆的跟班小弟，充当大馆与社区居民之间的联系纽带。
如通借通还，是早已确立的目标，广州市文广新局也回应今年会在街镇馆中全面实现。又如馆际互借，即在网上或街镇馆现场预约，一定时间后便可在街镇馆取书。目前有很多为图书馆服务的志愿者，应该可以胜任馆际送书的工作。这样便完美解决了街镇馆藏书不足的问题，也似乎比付费快递上门更为可行。
其实《广州市“图书馆之城”建设规划(2015—2020)》已有相关表述：“建立图书馆联盟，推进与省级公共图书馆、学校图书馆、科学与专业图书馆以及其他类型图书馆开展馆际互借、文献传递、联合参考咨询等资源共建共享服务。”但目前似乎只有大学城10个高校图书馆实现了馆际互借，下一步值得在街镇馆中尝试。
最后，选址可以改进。省市区馆对街镇馆在各方面具有压倒性优势，路程相近的情况下，很难想象会有人选择帮衬街镇馆。所以在省市区馆周边没必要设立街镇馆，否则就是白白浪费。《广州市公共图书馆条例》规定：“省、市、区公共图书馆所在地的镇、街道可以不设立分馆。”考虑到老城区单个街道的面积实在太小，我觉得应在更大的范围内不设分馆。例如，有中山图书馆、中山少儿图书馆、广州图书馆、广州少儿图书馆、越秀区图书馆5个巨无霸在，整个珠江新城、越秀区东南部都用不着街道图书馆了。这样既可避免门可罗雀的尴尬局面，也意味着能集中资源投入到其他确有需求的分馆。
总而言之，对街镇图书馆不宜求全责备，而应找准定位，做好服务，错位发展，然后才可使其价值最大化。
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