政协之窗 增城区加快完善社区居委会建设

政协调研

社区和谐事关城市发展和市民群众的安居乐业。居委会是居民社区治理的基本社会组织，强化居委会建设有助于切实提升居民民主政治参与能力，增强社区和社会归属感，使居民更好地享受社会发展带来的成果。20年来，增城区居委会总数增长了近3倍，居委干部队伍不断壮大，但是相当一部分居委会没有发挥出应有的作用。

为进一步推动增城区共建共治共享的社会治理工作，促进做好社区居委会建设工作，今年3月份，区政协成立了专题调研组，就增城区社区居委会建设问题开展了专题调研。调研组先后到武汉市江岸区和广州市天河区、荔湾区等地考察学习；与区民政局、住建局、部分镇街和社区分别进行了座谈交流，并深入社区考察调研；召开政协常委会议进行专题议政等，不断充实完善《关于完善社区居委会建设的调研报告》。

报告指出，增城区居委会面临着任务繁杂、资源不足和体制不顺等问题，尤其是群众性不突出、行政化倾向明显，制约了其应有功能的正常发挥。报告提出了切实加强居委会工作，积极理顺各方关系；科学设置社区居委会，贴近居民，贴心服务；加强社区组织建设，引导完善社区自治功能；完善居委会队伍建设，提升干部进取动力，进一步加强信息沟通渠道，加大软件投入等建议。

政府回应

记者了解到，区政府对该报告高度重视，结合增城区经济社会发展实际情况，组织了区民政局等相关部门认真研究，大力推动相关建议措施的落实，加快完善社区居委会的建设。

举措一：建立完善社区建设联席会议制度

为了抓好工作落实，区政府在原有社区建设工作领导小组的基础上，建立完善社区建设联席会议制度，由区政府分管领导担任总召集人，联席会议成员由区社区建设工作领导小组成员单位及镇街分管领导组成，联席会议下设办公室，设在区民政局，负责统筹协调联席会议日常工作。为了增强政策措施的针对性和实效性，区政府还派出了专门调研工作组深入各镇街开展专题调研。通过与镇街分管民政工作的领导、民政办工作人员、社区居委会干部等进行座谈交流，进一步掌握增城区社区居委会的设置、工作开展、存在问题等相关情况，摸清了底数、掌握了实情。

举措二：制定相关工作方案

在摸清底数和掌握实情的基础上，区政府结合增城区社区实际和上级对社区建设的要求，梳理出有针对性的工作措施，形成了《增城区关于完善社区居民委员会建设工作的实施方案（草案）》（下称《草案》），并组织了荔城街、永宁街、石滩镇、新塘镇等镇街，以及西园、金竹、小迳、汇美等社区居委会召开“完善社区居委会建设工作座谈会”，征求镇街和社区居委会对《草案》的修改意见，集思广益、凝聚智慧，经修改完善形成了《增城区关于完善社区居民委员会建设工作的实施方案（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），于9月12日正式向相关部门和镇街征求意见。

举措三：明确到2020年的目标任务

《征求意见稿》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以满足社区建设与社区居民日益增长的美好生活需要为目标，紧紧围绕落实区政协提出的完善社区居委会建设的对策建议，明确到2020年，实现增城区社区党组织全面领导作用发挥明显，居委会组织体系和社区管理体制进一步完善，社区各种关系得到理顺，工作机制有所创新，有效形成社区、社会组织和社工专业人才良性互动、优势互补、有效衔接的局面。一是提出在区社区建设工作领导小组下建立区完善社区建设联席会议制度。二是将完善社区居委会建设工作任务细致分解，将每一项工作任务落实到具体的牵头单位和配合单位。三是加强社区居委会的领导，强化社区党组织建设，配强社区工作人员。四是完善社区基础服务设施，加强社区居委会办公及服务场地的配套规划建设，理顺规划和移交接收流程；加大社区居委会办公设备的投入，提高社区居委会的科技办公水平。五是根据需求合理设置社区居委会，适时调整社区居委会设置，统一居委会设置计算标准，解决目前社区居委会设置调整时，人口规模计算标准不明确的问题。六是理顺镇街与社区居委会、政府职能部门与社区居委会、社区居委会与物业管理部门、社区居委会与驻社区单位、社区居委会和专业服务机构之间的关系。七是厘清职责，明确准入。对社区目前开展的工作进行梳理、划分，彻底理顺社区工作事项，减轻社区工作压力。八是加强社区专职工作人员的管理，探索完善工作激励机制；选好配强社区工作人员，加强社区工作人员培训学习，健全对社区专职人员的管理；建立健全工作人员薪酬机制，稳定社区工作人员队伍。九是建设统一信息平台，积极推进社区信息化。十是创建共建共治共享社区治理格局，推进社区工作多元参与优势互补。

下一步，区政府将根据征求意见的情况，进一步完善《征求意见稿》，并按程序提交区政府常务会议、区委常委会审议后印发实施。此外，积极学习借鉴先进地区的先进经验，敦促各相关单位和镇街对社区居委会的建设进一步加强业务指导，提高工作成效，加强工作跟踪督办，确保各项任务有序推进、取得实效。

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