既是民生工程 也是民心工程 田心村：从“穷德围”走向“幸福同德围”
田心村改造后的效果图。
9月28日，随着田心村改造项目举行首期回迁房建设奠基仪式,田心村将迎来“新生”。
田心村位于白云区同德围地区,同德围取“同心同德”之意。该村恰好在白云区与荔湾区的交界处。此前，一河两岸，一边是高楼大厦，上演着繁忙的都市生活，一边是以田心村为代表的城中村，村内多是上世纪80年代建成的“握手楼”，街巷纵横狭窄，村内黑暗潮湿，是不少人眼中的“穷德围”，被打上了“乱、脏、堵”的标签。
对此，村民一直期盼着能彻底改善生活环境。2012年，同德围地区启动综合整治“9+1”工程，着力解决群众面临的实际问题，其中这个“1”就是田心村“城中村”改造，也是同德围“突围”的出口。
今年田心村正式启动村民住宅清拆工作，通过田心村的改造将进一步完善区域路网结构、提升区域公建配套、优化产业结构、提高集体收入等。同时，作为广州首个通过政府公开平台选择合作企业的整村改造项目，田心村也将为广州利用市公共资源交易中心和区“三资”平台引入合作企业提供宝贵样本，发挥示范效应。
放眼广州，市城市更新局副局长邓堪强表示，广州将勇当城市更新领跑者，将城中村改造作为“四个走在全国前列”的重要抓手，持续系统差异化推进，着力在积极探索制度创新、用心办好民生实事、建设更干净更整洁更平安更有序城乡环境、城市更新带动产业升级等方面更进一步。
南方日报见习记者周甫琦
记者傅鹏
通讯员穗更新宣
公开透明聚民心??
公共咨询委员会+政府公开平台
田心村“城中村”改造项目伊始，村委会主任林少良直言是受到来自猎德村的“刺激”，“田心村以前是猎德村的分支，过节受邀去猎德村拜访，村民们看到改造后的猎德村房子建得靓、收入也翻几番，于是萌发了改造的意愿。”
村民初步意向达成后具体落实成了难题。随着社会环境的改变，加之村情不同，猎德村的改造模式并不适合田心村，特别是“谁来改”“怎么改”这些环节困扰了他们许久。与此同时，广州的快速发展也让田心村的租金水涨船高，部分村民改造热情淡了下来，加之拆除违建等问题，改造项目一度陷入僵局。
为了稳住民心，合力助推实施改造，田心村成立了“公共咨询委员会”，村干部连同街道、区城改办一起分成7个组，挨家挨户给村民解答政策问题并深入了解村民的切实想法。“每一个环节都充分履行民主程序，每一件事都需要村民投票表决。”林少良表示，改造过程的每一步都由村民集体决定。
借广州探索城中村改造的东风，田心村“首吃螃蟹”，“谁来改”“怎么改”迎刃而解。“我们是广州市首个通过政府公开平台选择合作企业的整村改造项目。”林少良说，村民表决通过最终改造方案。其中，田心村村属集体用地以村（经济联社）为改造主体，采取“自主改造、协议出让”方式实施改造。
此后，田心村“城中村”改造项目进展顺利。2015年11月广州万科公开竞标成功。2018年1月22日，田心村启动村民住宅清拆工作。
截至目前，田心村改造项目拆迁补偿安置工作有序推进，超过90%集体经济组织成员签约拆迁补偿安置协议，超过80%集体物业达成清退协议，已拆除村民住宅87栋、村集体物业8处（含田心村首期复建安置区），累计拆除面积近8万平方米。今日正式开工的首期复建安置区项目，计划建设336套回迁住宅，预计2020年底交付使用。
“城市更新工作涉及面广、情况复杂、目标多元。”据市城市更新局副局长邓堪强介绍，对此，广州在城市更新中创新推行专家论证制度、建立公众咨询委员会机制、村民理事会制度，实现城市更新的政府主导、专家论证、市场运作、公众参与，最终实现多方共赢。
产业升级惠民生??
村集体物业租金水平预计翻一番
更新改造将带来田心村翻天覆地的变化，其中，如何增加经济收入，成为村民普遍关心的问题。对此，田心村已经算好了一笔“经济账”。
林少良向笔者举了个例子，以水费为例，因历史原因，此前田心村整村只有一个水表，每年由村集体承担水费。但在实际使用中，村民自搭自用，“每年水费损耗多达20万元。”林少良表示，改造后将重新铺设水管系统，实行一户一表，仅水费就能为田心村省下一大笔支出。
除了节流，更有开源。改造前，田心村集体物业总收入年均约700万元。“每年分红都在"啃老底"。”林少良透露，由于田心村没有产业基础，村民仅靠租金收入维持生计，“在街口叫喊出租自家房屋的现象到处可见，甚至求人租房”。
经测算，田心村改造期间，每年村民分红预计比改造前的平均水平增加50%。改造后，村集体物业租金水平预计翻一番，可达1500万元，村民集体物业分红也可实现大幅度提升。
根据改造方案，改造后，田心村建筑密度将降低35％，现代化高档住宅楼将取代“一线天”“握手楼”，增设广场、公共绿地、滨水绿地和步行景观带等，绿化率由零提高到约35%，村民房租将大幅增长。此外，释放的空间将引入大量产业，推动田心村实现产业转型升级。
“现在大家的笑脸多了，口袋鼓了，出门旅游也变得普遍了。”田心村村民林先生说，看好改造后改变，村民也都开始学会更好地享受生活了。
消除痛点解民忧??
“孩子读书不用再跨区了”
“现在田心村没有一所优质小学，只能把小孩送到荔湾区就读，每天要接送孩子上下学，十分不方便。”田心村村民伍女士表示，跨区上学手续复杂、费用高，她也担心接送孩子路途上的安全，“希望未来孩子能就近读书”。
上下班堵车的问题也同样困扰着林先生。“以前同德围就是"华山一条路"，每天出行都会遭遇堵车。”他表示，交通拥堵一直成为田心村村民出行的“老大难”。
出行问题在2014年得到了初步改善，随着南北高架路、北环高速上步桥底人行涵洞、同雅东街通往石井河边道路硬化、南北高架桥等项目先后完工投入使用，田心村及同德围居民出行条件大为改观。
而此次田心村改造，还将配合打通铁路西侧东环路及同康路二期工程，有效解决同德围环岛交通问题，同时连通西槎路与增槎路，有效衔接广清高速、环城高速、内环路等路网，形成良好的区域微循环。
改造后，伍女士的愿望也将实现。据广州万科相关负责人介绍，田心村全面改造后，将配备一所24班小学，两所6班幼儿园，切实解决村民子女求学难的问题。
此外，一系列的生活设施服务也将配套建成，如增加停车位约4000多个，解决该地区无处停车、停车难的问题。
“村民们都盼着田心村早日改造完毕。”林先生表示，很多村民和他一样，相信生活会越变越好。
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