增城14个村有了“禁毒第一书记”遴选14名优秀民警派驻毒品问题较突出的村，专职负责毒品整治和基层扫黑除恶工作

[摘要]遴选14名优秀民警派驻毒品问题较突出的村，专职负责毒品整治和基层扫黑除恶工作

麻车村公共服务中心。

羊城发生咩事扫我

走入增城区麻车村，村道两旁的电线杆上挂着禁毒宣传标语，村内宣传栏内容也大多与禁毒相关。该村“禁毒第一书记”何满林一上任，就立马着手村内禁毒宣传的具体事项，同时联合村干部对吸毒人员进行上门帮扶。这一系列举措，都是为了将禁毒工作延伸到村居一级，打通基层管控“最后一公里”。

为进一步推进广州市禁毒工作向区、镇街、村居等基层延伸，实现毒品治理立体化全覆盖，积极探索具有广州特色的毒品问题治理之路，增城区先行先试，摸索出一套切合该区实际的工作经验，打造地方特色的基层毒品问题治理体系。

打通吸毒人员管控“最后一公里”

近年来，广州市成立了一支1427人的吸毒人员管理服务队伍，全市170个街镇全覆盖建立社区戒毒社区康复工作站，实现了市、区、街镇三级联管的立体化管控网络。在此基础上，为打通吸毒人员管控工作“最后一公里”，增城区针对区内部分村社基层组织对毒品问题的危害认识不深，或因缺乏专业知识、专业能力，无法对基层毒品问题进行有效治理的问题，决定将毒品问题治理工作延伸到村居一级。

7月19日，增城区委书记张火青组织区委政法委、区禁毒办等部门专题研究基层毒品问题治理工作，决定从区公安分局物色一批曾经在派出所任领导职务、有丰富基层工作经验的优秀公安民警派驻毒品问题突出的行政村担任第一书记。根据区委、区政府统一部署，该区组织部门从区公安分局遴选出14名优秀民警，在经过业务培训后分别派驻该区14个毒品问题较突出的行政村(本地户籍吸毒人数50人以上的行政村)担任第一书记，专职负责毒品问题整治和基层扫黑除恶工作。

增城区禁毒办工作人员表示，增城区选派“禁毒第一书记”到禁毒工作重点村任职，这是广州市对基层毒品问题治理体系探索的首次尝试，也是加强基层组织建设、推动基层发展的重要举措。

帮扶+惩戒，让吸毒人员重拾信心

位于增城区石滩镇的麻车村，本地户籍人口约1.1万，为广州人口第一村。麻车村在册吸毒人员共177人，主要是20多岁至30多岁的青年人。

7月26日上任麻车村“禁毒第一书记”之前，何满林是增城区公安分局监督室三级警长，曾在多个警种岗位上任职。一到任，何满林就召集村干部研讨本村毒情，大致了解摆在眼前的问题：吸毒人数占户籍人口比例较高；多数吸毒者是在娱乐场所被人误导误吸走上毒途；部分吸毒人员多次戒毒失败后丧失了信念。

据麻车村部分村干部介绍，该村毒情主要问题来源在于十多年前开始征地，不少家庭获得补偿，部分青年人开始寻找刺激的娱乐方式，一些人因为图新鲜，在他人唆使下尝试了毒品，就这样走上了毒途。风气形成之后，吸毒人员逐渐以贩养吸，逐步形成毒友圈。

情况摸清楚了，工作开展自然要有针对性。首先，村里专门成立10人宣教队，通过多种形式传播禁毒常识。光说不做肯定不够，面对吸毒人员，何满林认为必须加大帮扶力度：一方面是加强监管，另一方面还要情感关注。监管工作如今已实现常态化运行，一般吸毒人员监控检测，由党员干部定期督促验尿；遇到部分“老顽固”，还得何满林或者村长亲自去说服。

“有的人戒了好多次戒不掉，家里人都放弃了，他们对自己的人生也有些放弃了。这种情况是最麻烦的。”像这种情况，何满林和村干部就要联合当地派出所进行定期巡访，一方面调和家庭关系，另一方面鼓励个人信心，让当事人感觉自己并不是遭到所有人遗弃。

关心毕竟不是解决问题的根本，何满林表示，如今村里也积极联合当地企业，提供合适的岗位，鼓励吸毒人员再就业，“只有回归社会，才会让他们重拾生活的信心。”

帮扶的同时，设立惩罚机制。比如，麻车村在村规民约中对于吸毒行为做出了限制：一旦村民出现吸毒行为被发觉，即刻暂扣当年村股份分红，由村委代管，直到当事人戒断后根据实际情况考虑发放。

措施

38名领导干部“点对点”

帮扶52名戒毒康复人员

为进一步做好吸毒人员的帮扶工作，增城区推出了党员领导干部与吸毒人员挂钩、帮扶成效与绩效考核挂钩的“双挂钩”制度，组织开展领导干部点对点结对帮扶工作，确保戒毒人员顺利回归社会。目前，增城区共有38名领导干部结对帮扶52名戒毒康复人员，成功帮助45名戒毒康复人员解决就业问题。

小楼镇党委副书记汤勇勤在点对点帮扶工作过程中感触颇深，“像我帮扶的‘阿志\’，长期遭受歧视，生活圈狭窄，人前一直抬不起头。如果领导干部不主动接触，可能导致他们越来越被边缘化，在吸毒路上再也走不回来。”

汤勇勤介绍，小楼镇的帮扶工作，心理辅导是前提，利用社区戒毒康复中心，营造家庭氛围让吸毒人员在较温暖的环境下进行心理康复。此外，领导干部经常以“走亲戚”的方式上门主动探访吸毒人员。“我上门找‘阿志\’拉家常，最开始他都是用鄙夷的眼神看我；慢慢去得多了，他态度有了改观，渐渐可以发现去他家里的‘社会人\’少了。”汤勇勤说，原先因为吸毒问题，“阿志”与老婆闹离婚，家庭矛盾尖锐，如今经过帮扶，家庭关系总算有了一定程度的修复。

“闲下来就容易重新混毒圈，所以我们也对学历低无专业技能的吸毒人员进行技能培训，联合辖区内一批合作企业为他们提供就职岗位，帮他们重新回归社会。”在汤勇勤等领导干部的鼓励下，如今“阿志”已到亲戚家开的果园工作。

采写：南都记者连楷通讯员刘向明张毅涛岑柏瀚

摄影：南都记者何玉帅

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