加强增城区道路交通综合治理① 增城区全面加强道路交通综合治理
增城区打造广州东部交通枢纽，日渐形成四通八达的大交通网络体系。图为广州东部交通枢纽中心——凯达尔枢纽国际广场效果图。
本报讯 （记者张文雄 姚玉函 周影红 何秋玲）在区二届人大四次会议上，钟汝清等38名代表联名提出《关于加强增城区道路交通综合治理的议案》（以下简称《议案》）。近日，区有关部门制定了相关实施方案（以下简称《方案》）。按照《方案》，增城区将于2018—2020年期间采取综合措施加强交通治理，包括路网建设，轨道交通建设，完善微改造，改造断头路，停车设施建设，公共交通智能化建设，公共交通基础设施建设等。交通综合治理所需资金，将采取政府统筹、社会融资等办法筹集。
《议案》建议从四大方面加强道路交通综合治理
《议案》指出，城市道路交通在区域经济发展中起着重要的作用，它既是城市经济生活的命脉，又是衡量一个城市文明程度的标志，关系到能否满足人民美好生活需要，关系到能否满足社会生产运输等各种环节的需求。一直以来，区委区政府高度重视交通建设，立足当前、着眼未来、统筹安排，各有关部门和镇街各司其职，大力推进道路交通规划建设和管理工作，取得了一定成效。随着增城区经济社会快速发展，市民的出行需求和私人汽车数量的快速增长与城市交通建设不足之间的矛盾日趋突出，成为人民群众日益关注的一个难点问题。
为全面加强增城区道路交通综合治理，该《议案》提出四点建议：一是加快道路交通基础设施建设，提升路网通行能力。加快中心城区环城路、高快速路和轨道交通规划建设。加快建设广汕路北绕线（含光辉大桥）等道路建设；加快规划建设轨道交通，拉近区内南、中、北部之间的时空距离。加强道路微改造，提升道路通行效率，将路幅狭窄的支线道路设为单行线，加快打通“断头路”，畅通道路微循环。加快建设立体交通设施，改造路口和调头位的绿化隔离带，加强日常巡查，及时处理，提升道路通行安全性。二是加强站场规划建设，缓解城区交通压力。加强公共交通基础设施建设，大力发展公共交通，科学规划和建设停车设施，缓解停车矛盾，打造城市慢行交通系统，倡导绿色出行。三是加强交通行政执法，不断提升交通管理水平。建立健全综合协调机构，实施道路交通网格化管理，加大执法力度，强化路面管理，加快智能交通建设。四是科学规划，分步实施。制定道路交通综合治理3年行动方案，明确提出目标任务、职责分工、完成时限，确定每年主要工作，全力打好道路交通综合整治攻坚战，针对实施方案的不同阶段分类推进，及时解决存在问题，确保综合治理工作顺利推进。
完善城区路网和轨道交通建设
按照《方案》，增城区将加快完善城区路网和轨道交通的建设，进一步优化城市结构，有效疏散中心城区交通压力。
路网建设方面，增城区将加快协调推进广惠西延线、从莞高速惠州段建成通车，推动花莞高速、广惠高速增城开发区和新城区出入口加快建设，加快推进增天高速、增莞番高速动工建设，推进新新公路外绕线、临江大道（新塘段）、广惠南辅道、宁埔大道、新塘环城路东延线、新槎大桥等一批联通外区（市）道路建设，加强与黄埔区及东莞、惠州等周边区域的综合交通规划对接。同时，结合交通出行需求，推进广汕路北绕线（含光辉大桥）、东西大道（含石滩大桥）、南北大道建设，启动外环路、荔三公路升级改造、北三环朱村连接线、朱仙快速路规划建设，完成东门桥重建、石滩大道改造和正果大桥改建，完成园圃路、沙园路、岗前路综合改造，推进内畅路网规划建设。
轨道交通建设方面，增城区将加快推进广汕铁路、东北客货车外绕线、穗莞深城际轨道新塘至深圳机场段、新塘经白云机场至广州北城际轨道和地铁21号线5个项目的建设，并积极争取地铁16号线和地铁23号线等轨道交通项目的落实，推进有轨电车的规划建设。在此基础上，增城区将进一步完善包括4个国铁项目、3个城际项目、4个地铁项目在内的轨道交通线网的规划。
整治交通拥堵点
增城区还将围绕“疏瓶颈、整热点、增通道”的目标，通过采取建设与管理并重的措施，疏通城区主干道的拥挤点，整治交通拥堵点，打通热点片区交通微循环。
2018—2019年，增城区计划实施荔景大道与观翠路交叉口改造、菜园路富鹏路交叉口交通优化改造及城区主要出入口交通拥堵专项整治等8个微改造项目工程。改造工程将通过采取拓宽“瓶颈”路口、打通断头路、增加道路中心护栏，合理设置红绿灯、增加右转或左转调头车道等措施，缓解交通拥堵现状。同时，增城区将稳步推进打通断头路项目，打通交通微循环。
管理方面，增城区将同步大力开展交通拥堵点、难点的整治工作。整治将从加强重点时段动态管控、重点路段管控、非法占用道路现象整治等方面着力，采取不间断巡查、错时巡查等方式，加大监督力度，做到及时发现存在问题、及时通报、及时整改。
改善公共交通系统
公共交通服务是一个城市生活质量和便民指数的重要体现。增城区将坚持公交优先，改善公共交通系统，提高公共交通服务水平。
目前，增城区共有公交线路56条，车辆409台，另有农村客运线路10条，车辆30台，覆盖了增城区的全部行政村，并开通定制公交、优化调整线路等来解决人流密集地方市民的出行。2018—2020年，增城区将优化和升级改造公交候车亭60座，新建客运站一座和公交候车亭25座，并进一步完善公交站亭视频监控系统。
提升公交服务方面，增城区将通过公交改革方案（公交TC交通共同体），实行“票运分离”，由政府确定线路、班次、票价和服务质量标准，提高企业运营服务水平。同时，通过调整优化公交路线及配套设施，做好地铁13号线和21号线的公交接驳工作。
此外，2018年—2020年，增城区将推进建设智能公交调度系统二期项目，将全区农村客运车辆接入智能公交调度管理平台，实现车辆统一管理、统一调度，并进一步完善增城公交查询系统各项应用功能。同时，增城区计划在2018年10月完成区重点营运车辆综合监管平台建设项目立项评审工作。该平台建成后，可对增城区危险货物运输车、客运班车、旅游包车、公交车、出租车、重型货车、教练车等七大类重点营运车辆实现实时监管，及时消除安全隐患。
打造城市慢行交通系统
增江“一江两岸三带”位于增城区中心地带，是群众生产生活、休闲娱乐的重要场所。
增城区加快推进《增江“一江两岸三带”总体发展规划与近期实施方案》编制研究，以增江两岸为载体，北至光辉大桥，南至初溪大桥，从交通疏导等方面对增江旧城区环境急需改造的15公里重点河段的景观带提出规划策略和建设计划，建设增江“一江两岸三带”精品工程，加强城市慢性系统规划建设。
与此同时，增城区将完善新塘各地铁口、各旅游景点和旅游乡村等区域的共享单车停放点规划，积极引导共享单车行业健康发展，完善出行服务。
推动停车泊位建设的市场化
为进一步科学规划、建设和管理停车设施，增城区积极推动停车泊位建设的市场化，实现动态交通协调发展。
一是加快规划建设停车设施。目前，增城儿童公园地下停车场项目以及挂绿广场地下停车场项目正加快推进。接下来，增城区还将结合政府引导、企业投资经营等方式建设立体停车楼或机械立体停车场；同时，结合地下空间商业开发及人防工程建设等，加大城区停车位刚需供给，逐步解决困扰增城区城市空间管理的难题。
二是优化停车设施运营管理。增城区结合当前的交通状况，对中心城区范围内的主干路、次干路、支路进行实地调查分析，根据不同区域及路段的实际条件，提出具有差异性、因地制宜的路内停车泊位规划方案，通过从费率调节、电子监控、智能支付等多个方面，规范区内城市道路路内停车管理，提高泊位周转率。广州市交通运输研究所已于今年3月完成了《增城区中心城区路内停车规划》编制，近期将选择部分路段进行前期试点。
三是清理被挪用、占用停车场。增城区将加强联合执法，开展占道经营、非法占用公共停车位专项整治行动，重点打击各市场周边占道经营及利用“僵尸车”、路锥、石墩、车位锁等障碍物非法占用公共停车位的行为。
大力整顿交通秩序
除了加大设施建设投入，提升交通综合管理水平也是改善交通环境的重要环节。增城区紧紧围绕“压事故、处违章、保畅通”目标，大力整顿交通秩序。
一方面，增城区将通过推动视频监控全覆盖共享、推动“电子眼”全覆盖抓拍、建设智能交通管理指挥体系等手段，加快智能交通建设，实现对各类交通违法行为的全方位监控。
另一方面，增城区将加强执法力度，实施道路网格化管理。全区将科学制定交通秩序整治工作责任区，实行网格化管理，每个责任区选拔任命“警长”，每条主干道确定“路长”，并严格落实“三定三包”（定岗、定责、定人，包面、包片、包路段）联勤工作责任制，确保“人人有责、守土尽责、失土问责”。整治行动将重点针对摩托车行驶秩序、重点车辆的交通违法查处、影响中心城区交通秩序违法行为等。
加强交通宣传教育
加强交通宣传教育，提高司乘人员素质和市民交通法规意识也至关重要。
增城区将找准“五进”切入点，突破固有的粗放式宣传教育模式，根据受众的需求和特点转变工作重点，进企业、进学校强化交通安全宣传与教育，进家庭、进社区、进农村广泛开展社会群众面对面宣传教育。同时，依托区公安分局、广州市公安局交警支队双微平台，积极拓展应用新媒体平台、在线直播媒体等宣传载体，探索实时互动的宣教新模式，配合传统媒体开展社会面交通违法危害、安全知识普及工作，构建立体式、无死角、全覆盖的媒体宣传“大矩阵”
此外，增城区将加快农村两站两员建设工作，推动“增城区青少年生命素养教育馆”建设，加强道路运输行业企业从业人员培训，多措并举，共建和谐有序的交通环境。
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