违建绵延2公里地铁口近百家商铺无证经营 属地街道六次下达告知书无法阻止违建
这里多家餐饮店均未按规定在显眼处挂出营业执照。刘怀宇摄
近日有市民反映，在荔湾区桥中街坦尾地铁站出口旺地，长期存在一片大型违法建筑。这片违建绵延近2公里，建筑面积近万平方米，70多家商铺长期无证经营，给当地带来较为严重的消防隐患。
属地桥中街有关人士表示，他们从2013年开始，向业主方至少下达了六次告知书，建议其合法正规经营，但直至如今，这片违法建筑群还处于正常运营状态。
●南方日报记者刘怀宇
现场走访
无证餐饮店就在地铁口
在广州地铁5号线坦尾地铁站I出口，记者见到正对面几米处就有一排店铺。这些店铺都是临时板房，一个一个间隔出来，看起来非常简陋，面积都不大，其中大部分店铺经营饮食。记者走进其中一家经营馄饨、面食的小店铺，发现里面并未按规定悬挂营业执照等相关证件。店铺老板称，他这个店铺刚开张，确实还没有办理营业执照。“我们这一排店铺，都没有营业执照。”店铺老板说。记者走访多家餐饮店发现，这些店铺均未按规定在显眼处挂出营业执照。
“地铁站口的店铺，怎么会没有营业执照？”刚从一家店铺吃完东西的吴小姐知情后觉得十分吃惊：“这里食品卫生怎么监管？出了问题可以找谁？我经常在这里买东西吃，没想到这么旺的店铺竟然什么证都没有。”
除了担心食品安全，更多的街坊则对这里的消防隐患感到担忧。市民李先生每天都要经过坦尾地铁站I出口：“地铁口建这么多小商铺，又没有经过消防验收，里面的煤气瓶万一爆炸了怎么办？这么窄小的地方，人又那么多，一旦发生问题，大家怎么逃生啊？”
粗略统计
近百间临时商铺绵延2公里
除了这些餐饮店铺之外，沿着地铁站I出口两侧，还分布着大量经营二手厨具的临时商铺。这些商铺离铁路非常近，甚至有商铺直接建在铁路下面。
记者发现，这些商铺都是简易工棚临时搭建，里面摆放了冰柜、消毒柜、餐桌椅、烤箱等各种厨具，在多家店铺门口，张贴的消防警示宣传资料格外显眼。如此大片的临时建筑群坐落在铁路和地铁站附近，附近街坊担心，一旦发生消防问题，后果不堪设想。
一家店铺老板告诉记者，他是今年刚到这里做生意的，店铺的铺租每个月大概四五千元。“这个冰柜九成新，市面上卖3000多元，我这里2000多元就可以了，但不能保修也不开发票。”店铺老板表示，这里的店铺都是这样，没有营业执照，也没有办理税务登记手续，全部都不能开发票。“我之前把办证的资料交给了管理处的人，说是可以办营业执照，但一直到现在还没有下文。”
而另一家店铺的老板则表示，自己的店铺已经办好了营业执照。“办个执照还不简单，几百元就搞定了。”不过在这家店铺显眼的地方，记者并未见到摆放有营业执照。
记者走访了十余家二手厨具店，在显眼的地方均未见到营业执照等相关证照。多家店铺老板坦承，他们并未办理工商登记、税务、消防等手续。“其实有没有执照都没关系，我们在这里做了好多年了，每个月按时交租就可以了，从来没见有人在执法。”一名店铺老板说。
记者走访后粗略统计，这片区域分布了近百间商铺，沿线长度约2公里。每家商铺如果按月租4000元计算，该片建筑每月的总租金就高达40万元左右。
属地街道
六次下达告知书无法阻止违建
这些临时建筑到底是谁建的呢？是不是违建呢？有知情者透露，坦尾地铁站出口靠铁路线为三茂铁路，是原铁道部与广东省合资修筑的一条路网性地方铁路。2004年2月，因广铁集团控股的三茂铁路股份有限公司管辖范围增加了原由广铁集团羊城铁路总公司管辖的广三铁路，原广三铁路和三茂铁路正式合并为广茂铁路。经初步调查，根据广州市粤铁经营发展公司给出的证明，铁路红线范围内（桥中南路1号之1至23号，2号之1至27号）出租给广州市众兴物业管理有限公司经营使用。
2018年6月30日，桥中街组织各配合单位召开中央环境保护督察组举报受理交办件工作协调会。经检查，坦尾地铁站废旧厨具市场建筑面积约10000平方米，经营二手厨具店铺有76家，属无证经营。桥中街现场向管理方下达了行政指导告知书，建议其合法正规经营。
“我们从2013年开始，巡查时就发现这里开始建设一些临时建筑，当时我们就给业主方发了报告函。”这片临时建筑的属地荔湾区桥中街有关人士介绍，从五六年前开始，一直到临时建筑建到现在的规模，他们每年都会给业主方发函。
“到目前为止，我们至少已经发了6份告知书了，但发函的效果很有限，这一片违法建筑还是一栋一栋地建了起来。”桥中街道办有关人士无奈地说。
物业公司
营业执照正在办理中
7月17日，经商家指点，记者来到该物业公司在该商铺群的驻点。里面的一名工作人员称，这里的商铺并不是违建。“现在桥中南路1号和2号的商铺办理营业执照的手续已经进行得差不多了，只需要打印出来后，过去拿证就可以了。其他商铺的营业执照也正在办理中。”
记者了解到，2018年6月19日，市工商行政管理局作出《广州市工商行政管理局关于荔湾区铁路沿线和高架桥下以及其他违法建筑内商铺监管问题的批复》（穗工商个函［2018］580号），认为：对于在铁路沿线和高架桥下违章搭建建筑从事无照经营活动，不属于工商部门的监管职责；对于在铁路沿线和高架桥下，以及其他占用公共场所搭建违章建筑从事无照经营活动的行为，违章搭建是主要违法行为，在违章搭建内从事无照经营活动是从行为。建议提请区政府协调相关主管部门依法予以处理。
据知情人士分析，这一片临时建筑按照一般的程序很难拿到营业执照。“这里的商铺都是违法建筑，如果没有特殊的绿色通道，是不可能拿到营业执照的。”
该区域的违建应该如何处理呢？记者了解到，广州市城市管理领导小组办公室曾就这片区域的违建问题专门召开了工作会议。会议中明确，由铁路公安负责对铁路红线范围的建筑物进行消防安全大检查。至于违法建设查处方面，按相关文件应由铁路部门负责铁路沿线及站场、生产作业区内的城市管理综合执法工作。该案按照权属，属广州市城市管理综合执法局铁路分局管辖。
荔湾区桥中街道办事处有关人士表示，他们将继续积极协调铁路部门处理该地块违法建设问题，通报最新的治理动态。
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