打造10分钟居家养老服务圈
番禺区初步构建覆盖区、镇街、村居三级的服务网络
□本报记者钟世伟
番禺区把社区居家养老服务改革作为重要的民生、民意、民心工程来抓，推动社区居家养老服务全面、持续、健康发展，逐步将平台建设向更基层、更贴近长者的方向延伸布局。目前，建成区级居家养老综合服务平台1个，镇（街）级居家养老综合服务平台16个，基层社区、农村等建设星光老年之家88个，农村老年人活动站点177个，农村五保安居点3个，初步构建覆盖区、镇（街）、村（居）委三级的服务网络，为逐步打造“10分钟社区居家养老服务圈”提供基础保障。
财政每年投入870万元
番禺区户籍人口93.4万人，其中60岁及以上老年人数12.9万人，占比13.8%，人口老龄化程度处于广州市各区中等水平，但番禺区登记在册外来人口达127万人，实际服务管理老年人口数目和潜在压力都不小。近年来，番禺区先后出台了《番禺区社区居家养老服务改革工作实施方案》、《番禺区社区老年人配餐服务试点工作方案》、《番禺区开展医养结合工作实施方案》等系列文件，充分发挥政府在政策引导方面的主导作用，引导社区居家养老服务有序发展。
区财政每年投入870万元用于区级和镇（街）级居家养老综合服务平台，以及社区老年人活动站点、农村五保安居点运营资金，不足部分由镇（街）负责，充分激发基层养老服务力量的积极性、主动性；动员社会组织力量广泛参与、积极扶助番禺居家养老服务改革工作，2018年，区级福利彩票公益金共投入1010万元设立老年人福利和居家养老服务相关专项，区慈善会安排330万元专款用于镇（街）长者饭堂的硬件建设和设施、设备的购置等，探索形成多元互动、多元互补的社会养老服务体系。
构建全覆盖社会化大配餐服务体系
番禺区坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，发挥现有日间托养中心、敬老院等养老机构助餐配餐服务功能，同时引入辖区内餐饮企业和社会力量，采取定点膳食和配送到户等方式，提升老年人助餐配餐服务，构建全覆盖的社会化大配餐服务体系。目前，番禺区共设置社区老年人助餐配餐点84个，服务覆盖全区16个镇（街）的所有社区和村，最大可供餐人数达15400人，每天就餐人数3400多人，社会化运营的助餐配餐点有70个，占全区配餐点的83.3%。
运用互联网等技术手段创新助餐配餐服务模式，市桥街、桥南街以及南村镇等镇街，利用“互联网+”的技术探索开展助餐配餐智能化服务，依托运营机构的养老服务管理平台，开发专门的配餐服务APP系统，提供预约选餐点餐、费用划扣、邻里互助送餐和餐后点评等一站式服务。探索开展多样化的贴心配餐服务，桥南街陈涌村，在市、区两级餐费补贴基础上，链接慈善资源，对本村户籍106名80岁以上的老人实行全免费就餐，并巧妙利用村治安员力量实现配送到户；洛浦街丽江社区，在综合考虑社区老年人生活习惯和消费能力等因素后，与符合资质的餐饮企业门店合作，划定专区设立社区长者就餐点，为老人提供款式多样的餐食选择；石碁镇永善村蓝态配餐点，食堂建设和日常运营所需费用等均为社会资金，每天中午不区分户籍为老人提供免费斋菜饭；部分镇（街）充分发挥养老机构食堂的专业性，为周边社区老年人提供更好的餐食服务。
探索医养融合发展
番禺区积极探索“互联网+社区医养O2O”服务模式（“OnlineToOffline”即线上到线下），在东环街甘棠村、南村镇坑头村和雅居乐社区等开展试点，围绕创建“智慧城市、健康社区（村）、信息惠民”主题，联合辖区社区卫生服务中心、社会为养老服务机构共同设立健康颐（医）养服务站，整合服务机构系统信息平台资源，把握老年人不同的需求导向，分别提供健康咨询、免费体验、健康评估、送医送药、预约取药、家庭病床、定期义诊、预约挂号、紧急求救呼叫、求助服务呼叫、定期上门随访等“健康e管家”24小时全方位、全天候服务。同时通过互联网线上平台加线下服务团队，服务机构与社区协同合作，建立包括老年人健康档案、健康评估与检测、医疗救护与康复护理服务及临终关怀等服务为一体的综合信息平台，为长者提供更好的服务。
在促进养老机构医养融合方面作尝试，2015年10月，番禺区社会福利院康复医院加入到区何贤纪念医院医联体，医疗康复业务整体交由区何贤纪念医院托管。市桥医院在原来临终关怀100张床位的基础上，增加80张作为开展医养融合床位，为老年人提供更好的临终关怀和康复服务；大石社区、沙湾社区、石碁社区和石壁社区等4个社区卫生服务中心与辖内养老机构成立医养联合体；全区16个社区卫生服务中心全部提供居家医养服务。
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