街头共享单车超过百万辆，划线停放仅8.5万辆 规范共享单车停放 各界谋对策
共享单车给市民出行带来便利，引发的问题也令人头疼。广州街头投放的共享单车已超过百万辆，划线停放的“车位”仅8.5万个，车辆乱停放，废旧单车堆积如山，诸多问题摆在管理部门和运营企业面前。到底谁应该负主责，如何化解这些矛盾？昨日，由广州市人大常委会等主办的《羊城论坛》录制，本期聚焦“共享单车管理大家谈”，各主管部门相关负责人及企业代表、人大代表等畅所欲言，共谋对策。
容量
中心城区40万到50万辆为宜
广州到底能容纳多少共享单车？魏广奇说，其研究团队进行了评估，从广州现有自行车道容纳量来说，目前有三分之一的市政道路还没有自行车网络，容量大概是39万到45万辆；从考量停车资源的角度，目前总量是8万多辆；从市民需求角度，广州中心区应该40万到50万辆的总量。
现状
幸福：共享单车改善市民出行结构
据广州市交通运输研究所副所长魏广奇介绍，互联网自行车于前年9月进入广州，其研究团队一直跟踪互联网自行车对广州交通起到的作用及其变化。“我们慢行交通、绿色交通的比例得到提高，根据我们去年的调查，达到7.7%，互联网自行车的比例达到3.1%。”魏广奇说，互联网自行车对于市民出行结构优化起了比较好的作用。
魏广奇说，互联网自行车出现后，市民用自行车出行距离一般约2.2公里，不超过3公里，公共交通最后一公里接驳问题得到很好改善。同时，以往比较严重的在地铁和公交接驳站的五类车现象得到抑制。
烦恼：乱停乱堆却要社会买单
“市民都是有爱有恨的。”市人大代表、律师林淑菁说，“爱”是它提供了很多便捷性，“恨”是它给城市管理、交通造成了很大压力，人行道占道、乱停放等问题丛生。节目嘉宾一鸣说，共享单车企业在广州的维护人员少之又少，“最气愤的是，共享单车现在变成我们城市的坏事，市民要负担它带来的问题，各政府部门要出很多资源将那些乱摆放的、扔下河的单车进行处理。”一名来自越秀区的环卫工人也道出了自己的困扰，“很多共享单车堆在一起，没有及时清理，影响了一些行人，对我们的保洁有更大的麻烦”。
市城管委主任科员谭钊雄介绍，据统计，现在正常营运的摩拜和ofo大概是100万辆，四家停止营运公司还有约30多万的废旧单车，目前划线规范停放的大概是8.5万辆。今年4月，广州花费大量人力物力清理的单车也只有8000到9000辆，可说是杯水车薪。一鸣认为，用纳税人的钱来解决，不合理，不公平，不可持续。节目嘉宾刘小钢认为，共享单车企业是“在一个非常好的理念底下进行着一个非常低级的管理”，把整个城市当仓库。
管理
现在时
交委：主要是“协商式”管理
“坦白说，目前从交委角度说，我们是统筹管理，还是以协商式管理多点，强硬的家长式的管理手段还是比较少。”市交委治理处副处长罗良鑫说，交委主要是和企业商量，充分发挥企业的主体责任。“怎么管都不听，难道还跟他说乖，不够再给蛋糕、可乐？”一鸣对此提出质疑。
罗良鑫回应说，政府部门要依法行政，对于乱停放问题，交委没有执法的法定权限。他说，目前也在跟有关单位探讨，同时也组织律师团来研究，究竟哪些法律可以用，哪些法律不可以用。他说：“我们肯定会有执法，只不过哪个部门来执法、什么时候执法、怎么样执法正在研究当中。”
罗良鑫表示，除了协商式管理，交委也将乱停放、废旧闲置单车的处理纳入了考核，“坦白来说，根据考核的情况，企业处理方面，对于废旧闲置单车是考核里面各项得分最低的。”
交警：已对近9000辆共享单车处罚
“公安部门对于这些共享单车，我们是纳入到非机动车进行集中管理。”市公安局交警支队指挥中心副主任林树伟说，今年以来开展了数次活动，处理了非机动车12万辆，其中共享单车是近9000辆（直接处罚）。处罚包括乱停放、闯红灯、逆行、不按车道行驶等等。但受限于现在法律的规定，处罚力度比较弱，基本上是20元到50元。以乱停放为例，是处以警告或20元的处罚，但对共享单车企业不能处罚。
林树伟说，政府部门要先通过内部协调和共管共治的方式，能做多少先做多少，不能等，等下去马路可能就堵死。同时，对企业有监管职责的部门要加强管理，只要能管好企业，这方面才能治本。
ofo：无法给出废旧单车处理时间表
ofo公司代表表示，正通过网格化管理，每个网格里一到两个人去巡点，查找坏车等及时处理。一鸣问，广州一些地方废旧单车堆积如山，有的堆在马路上，单车企业准备如何处理？“我们需要一些时间，因为量较大。”ofo代表回答说。主持人问：“量有多大，可不可以给我们一个时间表？”ofo代表则称，“这个我没有办法回答”。
摩拜：有场地和资金处理废旧单车
摩拜代表表示，针对乱停放，该公司正在实施禁停围栏和禁停区等措施，比如有些地方不可以停，会以短信形式通知用户，如果骑进去会扣钱。同时正在研究在马路上乱停放的应对措施。刘小钢则质疑企业自行“罚款”的形式是否合法。针对废旧闲置单车处理问题，摩拜的代表称，该公司仓库比较多，场地不是问题，早段该公司刚被收购，资金不是问题。
将来时
正探讨能否作为垃圾或者影响市容等处理
罗良鑫说，目前已对废旧单车闲置的问题做了三四个方案，针对运营的单车、退出运营的单车等有不同的处理方式，比如能否按照影响市容来处理，当垃圾处理，或者当拾遗物处理，目前正在探讨。
广东恒益律师事务所律师周磊表示，目前对于乱堆放的共享单车算不算非法占道经营，废旧单车算不算乱堆放等问题都需要立法予以明确，市容环境卫生标准也有待更新。周磊建议，广州市可以通过制定地方性法律或者说政府规章，或者通过规范性文件来明确这类情况属于哪个部门来执法。
对于闲置废旧单车的处理，周磊认为，现在共享单车尤其是废旧单车的乱象，缺少一个很重要的主体，就是企业自主处理，所有引发的成本不应该由财政或者通过行政执法来负担。他说，曾考虑过能否按照民法里的概念“无人认领”，如果企业不处理，政府按照拾遗物品来处理回收，公告拍卖，成本非常高。但这类共享单车能不能定性为没人要的东西，也需要考虑。
新闻推荐
受委托，现通过公开市场方式出租以下标的，有意者请在公告期内持相关资料、证明办理登记手续，以便安排商务谈判。公告期为10个...