工程报建报批驶入“快车道”
■优化营商环境
番禺区社会投资建设工程审批改革成效显著，报建时间从189个工作日压减到约55个工作日，压减率达70%以上
本报讯（记者何洋通讯员韩洁）为落实上级加大营商环境改革力度的工作部署，番禺区建立了“优化营商环境联席会议+专责小组”机制。其中社会投资建设工程审批专责小组以实现国务院“工程建设项目审批时间压减一半以上”为目标，全力推动建设工程审批流程再造，从现状报建189个工作日压减到约55个工作日，压减率达70%以上，报建报批从“漫漫长征路”转向“快车道”。
番禺区推行技术审查与行政审批和确认“全分离”。首先，将规划许可阶段的方案审查、工程放线等技术性工作全部与建设工程规划许可分离。其次，施工许可阶段在已将防雷审查和人防审查纳入施工图审查的基础上，进一步将消防审查等一并纳入，推行多图联审，实现“联审之外再无审查”。再次，在规划验收阶段将测量、专家评审等技术工作与行政确认事项相分离。企业委托第三方专业机构按照指引自行开展相关设计、评审、评估论证等技术审查工作。各专业主管部门只对技术审查结果作法定要件的符合性审查，不再介入技术审查工作。
番禺区大力推动行政审批和技术审查时限“双压减”。目前建设工程现状审批流程共5个阶段，72个事项。改革流程优化后共4个阶段，36个事项。一方面，按“一家牵头、一窗受理、并联审批、告知承诺、限时办结”原则，最终实现9个事项提前、1个事项后置、6个事项取消、多个事项并联办理，大幅压减行政审批时间。另一方面，为进一步激活和规范技术服务市场，由企业自主委托第三方进行多图联审，通过监管实现技术审查时间有效压减。
番禺区通过调整审批时序实现项目“真提速”。通过并联办理和告知承诺大幅压减施工许可办理时间，从89个工作日压减到19个工作日（其中行政审批4个工作日）。同时，实现分阶段报建，对符合条件的大中型项目可以选择先行办理《基坑施工临时复函》或《临时施工复函》，实现在办理施工图等技术审查、施工许可证期间即可动工。将临水、临电的报装与相应的道路开挖报建前置到建设工程规划许可核发后即可办理，为施工许可后的“真开工”创造条件。
下一步，专责小组将继续研究细化建设工程审批改革措施，进一步探索为企业减负的办法。
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