翠云山六街不是非改名不可 改了名反倒于情于理不合
热点墨攻(时评人)
今年5月，番禺某大型小区内60多条道路立上了新路牌，许多沿用十几年的路名因“历史遗留问题”遭到变更，理由是道路的命名不连续，跳过了“四”街等地名，不符合规范。牵一发而动全身，业主的身份证、户口簿、房产证、快递、银行信息全都变成了“与实际地名不符”，对小区数万名业主的生活造成极大不便。“你要找的是原来的六街，还是现在的六街？现在这种情况，我们自己都不清楚了”，当记者找不到翠云山六街，向小区居民求助时，对方如此说。据记者了解，存在类似问题的小区，广州还有不少。
用得好好的小区内部道路名字，为什么要改？这可能是所有人的疑问。从民政部门的回应看，原因是“小区内道路命名没有申请，属于自编，不符合国家政策”。换言之，原来的六街虽然是既成事实，但不符合程序。本来，这也不是什么大事。按照一般的理解，由于不涉及重大利益，给已经“上车”的翠云山六街买张“车票”不就得了？但事情复杂就复杂在，给翠云山六街买的票票面上写的是四街而非六街，于是这就出现了“很难说清我家是我家”以及身份证等信息与实际不符等各种麻烦。
从新闻看，地方政府并非没有预见到这些麻烦，曾建议尽量保留原地址、尽量少改地名，但因为不符合命名规范而没有获许可。有关部门解释，作出这一裁决的依据在于《地名管理条例实施细则》，该细则第二章第八条的规定，“新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名”。不过，虽然“没有四街”有违序列化的要求，但严格从字面推敲，更名的道路既非新建，也非改建，这属于适用错误。再说，该条款的措辞为倡导性的“应”，而非“必须”等强制性词汇，也就是说并不具备强制力。
进一步来看，由于路名更改关系到市民的切身利益，改名过程中更应充分尊重市民的表达权和决定权。或许，正是基于这些考虑，国务院颁布的《地名管理条例》中明确规定，“可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。”有鉴于此，有必要问一句，该小区内部道路更名一事有否征求过业主意见？如果征求过，他们的意见是什么？遗憾的是，从新闻来看，这个征询的过程是缺席的。由于信息不对称，或许无法判定他们没有去征询意见，如果有征求也没征求到位。而从披露的细节看，与广大业主之间没有协商只有通知，至少没有有效沟通，否则的话，对于六街改名为四街一事，为何很多业主直到看到了新的路牌才知道？
如新闻报道所说，路牌更换牵一发而动全身，需要综合考量，兼顾各方。不同层级的地名管理条例也都指出，地名管理应从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。除此之外，更要看地名更换由谁买单，也即成本分担的问题。毫无疑问，路牌更换费用由政府负担，可是民众因地名更换需要办理证照信息更换所需的费用呢？报道里说，政府将协调国土等有关部门，尽量一次性搞定所有证照，且不用业主花一分钱。只是，这只是期望而已，不代表一定可以。另外，即便不用花一分钱，业主还是要付出时间和精力成本，这不是给业主平添麻烦是什么？
由此可见，在没有充分遵循民意的前提下，生硬理解执行有关规定，把六街改为四街实在不是一个明智选择。倒不是说于法无据，但至少可以商榷，况且于情于理不太符合。其实，没有四街，不一定要视为迷信，也可以理解成对美好生活的期待。反过来，一定要遵守序列化原则，补上四街是不是有那么一点行政洁癖呢？
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