为什么会爆发 人才争夺战？
■权威解读
人才争夺是经济发展要素转向劳动要素的必然趋势
资本、土地和劳动是推动经济发展的三大基本生产要素，任何国家或者经济体的经济发展都离不开这三大要素的投入。同时，这三大要素之间存在相互补充和相互替代的关系，这种互补性和替代性主要受经济发展阶段的影响。
第一，不同经济发展阶段对三大要素需求的程度不同。人类所经历的三种文明形态主要是农业文明、工业文明和信息文明，每一种文明形态的出现和发展都依赖于这三种要素，但这三种要素在不同经济发展阶段的重要性不一样。而且，随着三种生产要素重要性的转变，也会推动相应的新的文明形态的形成。来到信息文明时代，劳动和人的因素变得越来越重要，这正是“人才争夺战”爆发的经济大背景。
第二，资本和土地是相对有限的，而劳动在一定程度上是相对无限的。经济发展三大要素中，资本和土地受所在时空的制约，相对来说是有限的，因此具有排他性。而劳动要素特别是脑力劳动，具有弹性和灵活性。因为劳动要素具有自身再生产的功能和作用，这决定了人口再生产的可持续性。同时，人口的素质也是逐步被开发的，人均受教育程度呈现出逐渐提高的趋势。因此，在土地和资本两大要素相对有限的情况下，要保持经济的持续增长，就必须在劳动要素上进行更多投入和开发。
人才争夺是应对人口老龄化问题的主动策略
虽然劳动要素在经济发展中变得越来越重要，但当下我国人口老龄化问题严重，面临着巨大的人口压力。这意味着在劳动要素和人力资本变得重要的同时，我国人口供给却呈现递减的趋势，对人口和人才的争夺越来越不可避免。
第一，从数量上看，人口供给进入相对短缺的阶段。我国人口的老龄化程度远远超过人们预期。截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。从人口规模看，2017年新增老年人口首次超过1000万，预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口34.9%。
第二，从质量上看，人口素质越来越重要。在改革开放的四十年时间里，大量农村流动人口带来的人口红利，是推动我国经济高速发展的重要原因。然而当前，数量上的人口红利正在下降，质量人口红利随之开始来临。高等教育的扩招储备了比较多的人力资本。过去，大学生更多的是向北上广深等一线城市流动。现在，随着二线城市基础设施建设的加快和完善，城市之间的人才争夺逐渐凸显。
人才争夺是新时代区域发展竞争转型的客观要求
1994年我国进行了分税制改革，中央和地方“分灶吃饭”，客观上激发了地方政府发展经济的内生动力，带来了区域发展之间的竞争合作。
第一，从招商引资竞争到人才竞争的区域竞争转型。过去地方之间的区域竞争主要是围绕招商引资展开的，竞争的主要方式是资本和土地两大要素的自身创造和企业优惠。这种竞争在提高地方政府的服务效能、激发地方经济社会发展活力同时，也客观损害了地方的长远竞争力。而且，土地、资本要素的过度竞争，会导致地方金融风险和土地资源浪费闲置。
为此，党的十八大以来，中央开始引导地方政府的招商引资从拼优惠政策发展为拼营商环境，对土地和资本两种要素进行了控制，因此，区域竞争的主要手段就只剩下对劳动要素的竞争。
第二，国家中心城市战略的政策效应凸显。我国一直存在着区域、城乡、城市发展的不平衡问题，为改变这种状况，我国从改变城市发展不平衡开始，出台国家中心城市战略，旨在打造一批“新一线城市”（或强二线城市）。2010年2月，明确提出建设北京、天津、上海、重庆、广州五大国家中心城市的规划和定位。2016年12月，成都、武汉和郑州被列为国家中心城市。2018年2月，西安成为第9个国家中心城市。
经过国家中心城市战略的推动，“新一线”城市纷纷崛起，打造了足以吸引高素质人才安居乐业的环境。与被动等待高素质人才上门的北上广深不同，这些城市积极主动地抢夺高素质人才，努力为城市发展提供持续的人才支撑。
人才争夺是贯彻落实国家创新驱动发展战略的需要
创新是引领发展的第一动力。2016年5月，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，加快实施国家创新驱动发展战略。党的十九大提出，要坚定实施创新驱动发展战略。
第一，创新需要高素质人才。创新平台是落实国家创新驱动发展战略的载体。而创新平台建设的基础是高素质人才，只有建设一支高素质、高水平的人才队伍，才能筑牢创新根基。城市间的新一轮人才竞争，长期来说，就是要培养造就一批人才；短期来说，就是要从全球、全国各地挖人、抢人。
第二，引领创新需要领军人才。在中国经济加快转型升级的过程中，“新动能”“新经济”需要高素质人才，更需要领军人才。因为领军人才能把一个科研团队带起来，能把一个学科带起来，引领创新、集聚人才。在当前的“人才争夺战”中，科研创新型领军人才已经成为各省市竞相争夺的焦点，
“人才争夺战”正逐渐由争夺大学生向争夺领军人才升级。
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