共享单车超负荷了企业“甩手”怎么办？ 广深政企共治单车围城难题

广州珠江新城某处路边，堆积了许多共享单车。南方日报记者肖雄实习生帅昌哲摄

上周，在广州海珠区沥滘大街上出现共享单车垃圾堆，工作人员清理了整整一周才清理干净。南方日报记者近日走访广深多个区域发现，大量被废弃的单车不仅占用公共空间，还造成巨大浪费。

在广州有超过100万辆的共享单车。为解决共享单车过量投放、乱停乱放、废旧车辆未及时清理等问题，广州有关部门一天得清理9000辆废旧单车。深圳城管透露，5月份该市执法人员共“随手扶”共享单车63800多辆次，暂扣10538辆。

一些共享单车公司

运维人员已失联

日前有市民向南方日报记者报料，称在广州市海珠区沥滘大街一带街头，一周内聚集了大批量废旧的共享单车，有工作人员在此清理了整整一周。随后，记者来到海珠区沥滘大街，现场有工作人员不断将几近破损的共享单车抬上货车装走。

如今，经过一周整治，单车已经基本清理完毕。有共享单车公司的运维人员告诉记者，他们收到城管部门的要求，在此将废旧的共享单车运回工厂，看单车情况进行维修或报废。

街上的清洁工人华叔却表示，一直以来，沥滘大街西侧的大干围地区就是用车大户，不少共享单车废旧后无人处理，被扔在街头，造成前一段时间整条街上全是废旧车辆，有时候摆不下，甚至只能“叠罗汉”来腾出地方。

据附近商户介绍，沥滘大街周边多是仓库，每天都有大量货车在此往来，废旧单车堵路，不但造成出行不便，更影响了本就繁忙的交通。

随后，记者来到海珠区南洲路街道办，城管科的工作人员告诉记者，清理共享单车一直以来是城管的主要工作之一，上周主要将大干围、沥滘路上聚集的大批量废旧单车进行清理。该工作人员无奈地表示，此前有人在此堆放一些破旧损坏的单车，久而久之这里就成为了一个废旧单车的存放地。后来城管统筹，要求包括小黄和摩拜等单车企业到场，将此地的废旧单车整体清理。

“对南洲街来说，目前最大的问题是"无地承受废旧单车"。只能要求前来清理的工程车辆，把单车送往他处。整整一周，每天几乎要用工程车拉上十余趟，每趟车都会运走40到50辆共享单车。”该工作人员说。

除了无地存放破旧车辆，更麻烦的则是为破旧车辆找主人。此前，城管队员在微信群里和单车企业的负责人沟通，如今一些共享单车公司的运维人员已经处于失联状态。街上的破旧单车成为街道的难题：“企业也找不到，又不能当垃圾直接丢掉。”

杂乱堆叠的“车山”

有的高达10米

共享单车为解决市民“最后一公里”出行提供了极大便利。然而，过量投放、乱停乱放、废旧车辆未及时清理等问题，也影响城市形象。

从2017年开始，共享单车“坟场”不断进入公众视野。这些“坟场”的面积从数百平方米到近万平方米不等，停放的单车数量少则数百辆，多则10余万辆，覆盖了几乎所有品牌。比如在7000余平方米的厦门“单车坟场”上，杂乱堆叠的“车山”高达10米左右，新华社称这里的单车有数万辆。

《2018年中国共享单车行业研究报告》也提到，2017年中国共享单车全行业累计投放单车2300万辆、覆盖200个城市，市场已趋于饱和，并且给城市交通公共管理造成巨大压力。目前，广州、深圳等12座城市均出台禁令，禁止企业再向城市投放新车。

据了解，各城市“禁增令”出台后，出现了大量违规投放的车辆。深圳等地相关部门曾将某些品牌私自投放的数千辆共享单车一次性全部扣押，送进“坟场”。如深圳市，该市城管局告诉记者，5月份该市执法人员共“随手扶”共享单车63800多辆次，暂扣10538辆。

@中国广州发布也曾在微博称，4月20日该市越秀、海珠、荔湾、白云等区、街道相关部门共出动管理人员约2000人次，清理退出营运企业的废旧闲置单车超过9000辆。

更大的难题是，2017年至今，多家共享单车企业倒闭，这些企业弃置的单车遍布各地。记者在广州、深圳几处“坟场”看到，许多车辆外形完整，设备完好，还能发出滴滴的报警声。一家共享单车企业负责人认为，“坟场”停放的车辆是巨大的资源浪费。

随意停放、废旧车辆大量侵占公共空间，影响市民生活，曾备受追捧的共享单车如今成了大中城市的痛点。

废旧单车回收

“利润薄不划算”

那政府通知企业把扣押起来的单车领走，是不是就能解决问题？

业内人士表示，被扣押的单车本应被所属公司领取，经妥善处理后重新投入使用。然而，大量单车无人认领或迟滞认领，造成“坟场”持续增加和扩张。

记者调查发现，企业认领单车积极性不高主要有以下几个原因：共享单车本身价格不高，容易破损；罚款加上运费，取车成本对企业来说得不偿失。即便企业愿意将自家车辆“捞出来”再利用，也不是一件容易的事。负责清理广州市沥滘大街大批量废旧单车的工作人员说：“各品牌单车被混放，清理难度较大。要完全清理完毕，耗时多，而且往往这个街道刚清理完，其他街道就又聚起来。”

那无人问津或者已经破损的、被废弃的单车能不能作价处理或资源回收？

记者在广州市番禺区询问了一家金属废品回收企业，有关人士表示，整车拆卸需要把塑料零部件分离出来，工序麻烦，回收价格也不理想，利润薄，不划算，所以很少有人回收这个。

多位专家表示，要解决好共享单车“移动垃圾”问题，必须在政府、行业、企业之间建立“共享共治”责任体系，运用法律、经济、科技等手段综合施策。

某企业在广州、深圳通过“智能推荐停车点”引导用户把车停在智能停车桩和地面围栏线所划出的区域。同时，“电子围栏技术”也开始被推广应用。即通过定位技术配合，骑入禁停区便不能落锁并持续计费，甚至可以通过技术设定，依照停放的距离有层次地减免费用引导用户，达到治理乱停放的目的。

也有专家建议，共享单车企业进入破产程序后，政府一方面应当在保证债权人利益的基础上，为待破产企业进行车辆清理、运输、作价拍卖等创造有利条件和留出适当资源；另一方面应当对“甩手”企业负责人采取信用记录或行业“黑名单”制度，督促企业履行社会责任。

上月底，广州市交委也公布了广州市2018年第一季度的互联网租赁自行车服务质量考核评价结果。考核对象为摩拜和ofo两家在广州市正常开展互联网租赁自行车服务的平台企业，涉及8个行政区，包括越秀区、荔湾区、海珠区、白云区、天河区、黄埔区、番禺区、增城区等。而南沙区、花都区和从化区由于目前投放的车辆数较少，暂未纳入本次考核范围。

广州市交委相关负责人还表示，结合本次考评结果及日常现场巡查情况来看，目前两家企业的运营管理规范化程度和服务水平整体偏低。下一步，市交委将督促两家企业针对自身存在的问题制定整改方案，不断提升服务质量，落实企业管理主体责任。同时，将及时总结本次考评的实施经验，进一步优化完善考评方案和指标设置，按季度滚动推进实施，并定期予以公布。考评结果还将与后续的企业进入退出，车辆投放、置换更新份额分配等行业管理相挂钩，促进广州市互联网租赁自行车健康有序发展，为市民提供更加优质的出行服务。

南方日报记者徐勉余秋亮