全国已摸排培训机构逾6成证照不齐 教育部基教司司长吕玉刚：校外培训热还未真正“退烧”
新华社发
羊城晚报记者 薛江华
通讯员 穗教宣
“校外培训热还没有真正‘退烧\’，下一步必须坚持标本兼治，系统治理。”25日，教育部在广州举行新闻发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚向媒体披露了一组数据——截至5月23日，全国已摸排校外培训机构128418所，证照不齐机构数量占已摸排机构6成以上，其中无证无照机构占34.69%，有营业执照无办学许可证机构的占30.05%。
几个月来，各地从加强校外培训机构监管、完善校内教学规范管理、破解课后“三点半”难题等方面着手，力求为校外培训热“退烧”。“这次将发布会特意安排在广州是有深刻寓意的，主要是广州市委、政府高度重视，教育部门措施有力，有关部门大力支持，取得了很好的工作成效，值得向全国推广和宣传。“吕玉刚表示。
处理217位“课上不讲课后讲”教师
吕玉刚介绍，截至5月23日，全国已摸排校外培训机构128418所，其中，存在重大安全隐患机构10051所，无证无照机构44542所，占已摸排机构总数的34.69%；有营业执照无办学许可证机构38594所，占已摸排机构总数的30.05%。
各地坚持边摸排边整改，截至5月23日，已整改培训机构12251所。其中，整改了组织中小学生等级考试及竞赛，并与中小学校招生入学挂钩的机构212所，占存在此类问题机构总数的19.19%。其中，整改存在中小学校不遵守教学计划“非零起点教学”现象学校133所，占存在此类问题学校总数的6.19%，已处理教师（校长）117人；整改发现存在中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲等不良现象学校139所，占存在此类问题学校总数的6.49%，已处理教师（校长）217人。
“深化校外培训机构治理工作依然任务艰巨，一些校外培训机构整改不够积极，一些校外培训行为转为‘地下\’或化整为零，一些地方对在职教师私自补课行为查处不力，一些学生退出校外培训后，课后服务还是跟不上。”吕玉刚表示，校外培训热还没有真正“退烧”，下一步必须坚持标本兼治，系统治理。
广州年底前完成专项治理
在治理校外培训机构方面，广州市教育局不仅制定了具体实施方案，公布了治理时间表、举报电话及邮箱，还正在构建校外培训机构管理信息平台，鼓励社会、学生及家长参与监管评价，建立黑白名单制度，实施失信联合惩戒。
广州市教育局局长樊群介绍，目前全市已完成摸排校外培训机构6000余所，排查中小学校1200多所，统计参加校外学科类培训机构近26万人。按照《2016广州市教育统计手册》数据，中小学在校生数量147万计，每5到6位中小学生中就有1位正在上校外培训班。
樊群表示，广州按照“全面排查摸底—集中力量整治—建立长效机制”三个步骤，分步施策，计划到今年年底前全部完成专项治理工作。樊群透露，接下来，广州将完成以下工作：一是完善校外培训机构市场准入制度，二是完善对校外培训机构的监管机制，三是加强校外培训市场信用体系建设，构建校外培训机构管理信息平台，充分应用信息化手段和大数据，推进信息公开，鼓励社会、学生以及家长参与监管评价，建立黑白名单制度，实施失信联合承接机制，引导校外培训机构在提高教学质量、履行社会责任上下功夫。
作为培训机构的唯一代表，明师教育集团总校长肖明良表示，明师要求授课大纲的编写严格遵守课程标准和考试大纲，并且对授课大纲的每一个目标与课程标准或教科书的关联作出说明，对义务教育阶段的小学和初中的讲义编写大纲的审查尤为严格，确保不渗进任何与常规教学要求相违背的内容。
广州课后托管服务学生35万人
孩子放学了，家长没下班——“三点半”难题让不少家长只能选择让孩子放学后到培训机构继续上课，而这在一定程度上加剧了校外培训热。
目前，广州午休托管服务学生51.3万人，课后托管服务学生35万人，按照按照《2016广州市教育统计手册》数据，小学在校生97万人计，超过半数学生参与午休，超过三分之一学生参与课后托管，系列举措有效缓解家长“三点半”难题，减少家长对校外培训的被动需求。
“我们看到广州市对课后托管进行很好的探索，如果全面铺开的话，有专家担心，会产生家长缴不起学费等问题。有什么解决办法？”发布会现场，有记者向吕玉刚抛出了这样的问题。
吕玉刚表示，从治理校外培训机构开始，教育部着手研究相关的配套政策和办法，尤其是“三点半”后课后服务的问题。教育部专门印发文件指导各地进行学校课后服务，一年多取得了很好的效果和进展。在保障途径方面，既有地方政府给予财政补贴方式，又有采取收取服务性收费和代收费的方式，合理分担成本。“总的原则，课后托管服务必须坚持自愿无偿”。
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