整顿课外机构 可以成功减负吗？ 熊丙奇：没有多元评价体系，就不可能实现学生减负
黄埔区检查团突袭检查教育培训机构
“在过去的这一周里，广州教育部门联合工商等五部门对培训机构进行了一场飓风式的突击检查。在20日的第一轮抽检中，九成被抽查机构都存在问题——限期整改51家，责令停业整改31家。随后，突击检查范围从市区扩大到花都、番禺和黄埔等区，在第二轮的行动中，限期整改129家，责令停业整改30家。经过这一轮摸查、整顿和清理之后，广州的培训市场将逐步走向规范，但学生们能否因此成功减负，专家表示堪忧。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，没有多元评价体系，就不可能把学生从学业负担中解放出来。华南师大附中校长姚训琪也认为，清理整顿培训市场，并不能从根本上解决“减负”难题。
数据越秀区一所小学 八成学生参加课外培训
为了摸清学生在校外机构参加培训的情况，从本月初开始，广州市教育局通过各个学校向全市中小学家长下发了一份电子调查问卷。记者从越秀区一所小学获悉，该校有八成学生参加了课外培训，其中，66%的学生参加的是学科类培训，参加一科培训的学生占比47%，两科的占到33%，三科以上的占到20%。
在培训费用上，羊城晚报记者注意到，该校每月培训经费在500元以下的学生占比最少，仅有10%。其他大都集中在500-2000元之间，而每月培训金额在2000元以上的学生接近三成。在培训时间分配上，记者发现，这八成参加培训的学生中，一周七天都在“上班”的学生比例高达89%。
现实大多数家长 不会考虑减少孩子课外辅导
记者采访了天河区华阳小学的一位家长李女士，她的孩子上了6个课外辅导班，其中有语/数/英三门学科，还有钢琴、篮球和网球的兴趣班。她对记者表示，孩子后年就要小升初了，这些课外辅导课程都是从三年级就开始学起的，现在都到了五年纪了，压根就不会考虑给孩子“减负”，只关心能否提高分数，好分到直升中学的“重点班”去。
记者随机采访多位家长发现，不少家长确实留意到对课外机构清理、整顿的消息，但他们更多的是关心自己孩子所读的机构是否会“走佬”，并表示会转而考虑选择比较大型的辅导机构，但不会让孩子少报一门辅导课。
观点没有多元评价体系 就不可能实现学生减负
21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受晚报记者采访时表示，就算是教育培训机构都合法经营，而且不再搞焦虑营销，推进超前教育，我国的教育培训热也恐难有效降温。
他具体分析指出，由于中高考用单一的分数评价选拔学生，因此，我国基础教育盛行唯分数论，教育的竞技色彩浓郁。像寒暑假培训，现在流行“反超”论，即假期是用来“反超”的，由于担心被反超，连班级的第一名也会报班，这种情况下，所有培训机构规范经营，不过是维护学生的合法权益，而当培训热高烧不退，必然会有机构因利益诱惑而违规经营。
“源于兴趣的学习应该鼓励！”华附校长姚训琪对“减负”有独到的看法，他认为，“超前”学习和减负并不矛盾，在他看来，如果学生确实是因为喜欢，因为对知识的好奇而进行提前学习，应该鼓励。在他看来，对教育培训机构的整顿，并不能从根本上实现为学生“减负”的目的。为了获得更高的分数和应试技巧，即便是华附奥数班的学生都会选择在外面的机构上课。
对策推进中高考改革， 建立多元评价体系
熊丙奇认为，要实现减负，一种选择是，如果维持目前的升学考试制度、总分评价模式，考虑到实际存在的升学压力，我国并不适宜只进行校内减负，而是要从学生总体负担角度出发，提供学校教育，目前我国实行弹性放学，要求各地学校提供晚托服务，有的省市也改变以前生硬的做法，由政府出资，允许初三高三校内补课。这貌似违反减负令，但从现实看，却减轻了学生负担，而不是对校外增负视而不见。日本文部省从2013年起恢复全国范围内的6天上课，就是针对学生双休日补课，学生和家庭整体负担都重而采取的措施，恢复6天上课 ，学生和家庭的总体负担反而减轻，对社会培训的需求减少。
另一种选择，是以招考分离为原则，推进中高考制度改革，切实建立多元评价体系，实现中小学自主办学，高中、大学自主招生，考试社会评价，这让基础教育摆脱了唯分数论，能关注学生个性、兴趣发展。当基础教育关注学生个性教育，学生对培训机构的需求，才会从现在的提分、竞技，转变为发展个性、兴趣，这时的培训班，才会真正变为兴趣班、特长班，这也是教育培训机构的“初心”所在。
文/图 羊城晚报记者 薛江华
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