有几百年历史的番禺新水坑村首次出现“垃圾分类督导员”，全村自此踏上了共建共治共享之路…… 村里发起垃圾分类总动员 为守住美丽乡村他们好拼

村民人人出力，新水坑村变得越来越靓

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

创新社会治理走在全国前列

治理命题：整治村居环境

文/图 羊城晚报记者 甘韵仪

4月9日早上7时不到，陈永叶的微信便响起：“开工咯！”这是拍档蔡惠轩给他发来的信息。几个月来，每天早上与傍晚，这样的沟通发生在广州市番禺区新水坑村的多个角落，20多位村民“督导员”巡查一线，监督村民垃圾分类、定点投放。羊城晚报记者多次走访新水坑村，看到大街小巷基本不见垃圾，非常整洁舒适。

习近平总书记赋予广东新时代新使命，“四个走在全国前列”其一是在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。陈永叶、蔡惠轩和其他新水坑村村民有共同的学习心得：“共建共治共享”关键在一个“共”字，人人不推责，人人都出力，才能建设好美丽乡村。

据了解，新水坑村已先后被评为广州市番禺区社会主义新农村建设示范村、广州市文明村、广州市卫生村、广东省卫生村。

如何建设美丽乡村？

发动全村一起“守住家业”

十年前，番禺有句老话：新水坑不新，旧水坑不旧。“后生仔”娶老婆，对方问家在哪条村，新水坑村的年轻人都只敢说“水坑”。

“对方一问，如果答旧水坑，就有下文，如果答新水坑，就没下文了，太破旧了。后生女嫁到新水坑村，是因为爱情。”新水坑村的媳妇阿梅说。

但从2008年开始，新水坑村换了新颜，内街巷硬底化、暗渠化、雨污分流，建成中心公园、生态公园，打造文化中心、文化广场、老人活动中心，按照省一级标准改造幼儿园，并引进产业等。

此外，新水坑村曾推出垃圾治理“1.0版本”，村委在各家各户门前都新放置了垃圾桶，希望改变村民的卫生习惯。这虽然方便了村民扔垃圾，但基本靠自觉，环境改善远未达到理想状态。

2017年10月，新水坑村作为番禺区第一个试点村，开始全面推广垃圾分类，开启卫生管理“2.0版本”。

新水坑村村支部副书记陈灼坚说，这一次新水坑村吸取了过往的经验与教训，除了撤去各家各户门口的垃圾桶，改为统一规划108个垃圾分类收集点，还培育一支村民队伍，参与村里自治，进而发动全村人的力量——就像守家业一样，守住美丽乡村。

村居共治怎么操作？

垃圾分类督导员真敢管！

从去年11月开始，有着几百年历史的新水坑村首次有了“垃圾分类督导员”这一新鲜岗位。今年50岁的陈永叶和蔡惠轩就是最早加入村民卫生管理队伍的人。

平时巡街串巷，他们专门盯着垃圾看，如果有村民把垃圾扔到地上、放在家门口、没有做到分类，他们的神经就会绷紧。

“在这个岗位要不怕得罪人。”村里大多是叔伯兄弟，要当面要求对方打开垃圾袋看看有没有做到分类，并指出对方的错误，一开始还挺尴尬的，蔡惠轩还因此一度不敢出门。

如何管理才有效？村民总结：语气不能不硬，尴尬一定要解决。督导员们主动舍弃“硬管模式”，以加大宣传作为突破口，“让大家先有意识，再配合行动”。

记者曾在村中拦下两名扔垃圾的村民惠姨和陈叔，突击检查他们的垃圾袋，结果发现厨余垃圾与其他垃圾均有分类。陈叔说：“垃圾没分类放，被督导员抓到，就很失礼，况且我们是文明村，人人都要讲卫生，讲文明。”

最难管理的是租客。随着新水坑村引进越来越多产业，以及村容村貌的改变，越来越多的人选择在这里租房子住。目前村里有2000多栋出租屋，外来人口1万多人，远多于2200多本地村民的数量。

蔡惠轩说：“我们发现租客不会像村民那样，对这里有家园的意识。他们多数人觉得交了垃圾费就可以随便扔，和督导员打游击战。”于是，村委和村民群策群力，又想出了一个办法，从屋主入手，由屋主作为名副其实的“楼主”，负责监督租户垃圾分类。

如今大家越来越自觉，基本上都会在家里做好分类，再拿到统一的收集点去扔。

“当初村民见面打招呼会问：垃圾分类搞不搞得成？这是明显的质疑。现在成绩出来了，打招呼变成了：你们不用再管啦！都不用再开工啦！因为都自觉了，他们心里都知道，卫生搞好了，蚊虫不孳生，生病就减少。”陈永叶笑着说。

共建共治何以持久？

最新版本村规民约出炉

在村民参与管理过程中，不断吸取经验，最终形成完善的制度，也是新水坑村“共建共治共享”的探索之一。如今，新水坑村卫生督导员有20人，年龄45岁到55岁，全部均为村民自愿加入。在这个岗位上，每月只有1500元的工资，他们更看重守卫一方水土的正义感、责任感。

记者在村委会的公告栏中看到，一线督导员队伍之外，还有其他管理队，队长之上还有卫生专干、卫生组长、常务副组长、总组长等，由村支部书记任总组长，形成全村共治的局面。

村里治安队队长告诉记者，目前治安队有53人，也均是本村村民，平时的主要工作是村内巡查，除了维持治安，还参与村中大小事务的管理，例如对违规停车的车辆锁车，同时还要设岗盘查。

除了规范管理队伍的职责，村里还细化了惩罚标准，如果村民不遵守垃圾分类的标准，将会被他们口头警告，再犯将面临300元-1000元的罚款以及停水停电；如果督导员在执行监督任务过程中，与村民或租户发生争执，治安队将马上就位处理纠纷；村民放租时，也被要求，一定要与新租客重申该村的垃圾管理制度，如果对方不遵守，屋主就不得把房子租出去。

今年3月，新水坑村通过村民大会，表决通过了最新版村规民约，用整整一章的内容，将与垃圾分类相关的管理制度写入其中，明确保持良好的村容环境卫生、养成垃圾分类习惯是全体村民的共同责任，每一位村民都有管理村中卫生的义务。