大湾区“金融30条”一周年90%以上措施落地落实啦 系列举措让广东成为全国金融改革试验田，推动成熟政策在全省复制推广

2021年5月14日，人民银行等四部门正式对外发布的《关于金融支持粤港澳大湾区的意见》（下称“大湾区"金融30条"”）落地满一周年。记者从广东省地方金融监督管理局获悉，大湾区“金融30条”公布实施一年来，90%以上的措施已落地落实实施了。

在这一年里，广东争取十四年的广州期货交易所正式获批设立，“跨境理财通”取得新进展，一系列的重大金融改革事项取得新突破。跨境缴费、跨境保险等民生金融互联互通加速推进。全省累计与港澳地区跨境人民币结算金额超18万亿元，跨境贸易和投融资便利化程度再上新台阶……

在中山证券研究所首席经济学家、研究所所长李湛看来，大湾区“金融30条”落实成果明显，不仅有利于在大湾区实现惠民金融，而且有利于更好地实现金融支持实体经济的发展，系列举措让广东成为全国金融改革的试验田，为我国金融行业变革积累经验。

1这一年，粤港澳金融合作深化重大金融改革事项取得新突破

4月19日，广州期货交易所在广州举行揭牌仪式，粤港澳大湾区再添国家级金融基础设施平台。2021年1月22日，中国证监会正式批准设立广州期货交易所，广东争取十四年的广州期货交易所正式获批设立。广州期货交易所正式揭牌后，成为我国第一家混合所有制交易所、大湾区新增的国家级重要金融基础设施和交易平台。

广东省社会科学院财政金融所原所长、现港澳台研究中心主任任志宏表示，以广州期货交易所揭牌为重要标志，大湾区金融谋划多年的政策方案得到落地落实。

重大金融改革方面的第二件大事是“跨境理财通”取得新进展。2021年5月6日，《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见，这意味着“跨境理财通”涉及的操作及技术层面的前期工作已基本完成。

此外，深交所创业板改革并试点注册制落地实施、主板与中小板合并正式实施。数据显示，截至2021年4月30日，广东省当年新增境内上市公司34家，通过IPO首发募集资金295.73亿元，位居全国第一；全省境内上市公司总数达到710家，稳居全国第一。

在这一年里，广东金融深化“放管服”改革，营商环境不断优化。在广东自贸试验区南沙、横琴片区将保险支公司及以下机构的设立、迁址和撤销事项实现由审批制改为备案管理，并将银行业保险业行政许可简政放权事项推广至粤港澳大湾区。任志宏认为，这意味三地金融融合发展已经由硬联通迈向软规则深层次领域。

2这一年，民生金融互联互通加速大湾区居民跨境金融服务有新举措

为民生添助力，跨境金融服务便利大湾区居民生活。在这一年里，粤澳跨境电子账单直接缴费业务正式启动，澳门居民可通过澳门参与银行缴交广东省的公用事业或民生服务账单，满足居民对跨境金融服务需求。

在便利开立账户方面，港澳居民通过代理见证方式开立内地个人账户共14.0万户，累计发生交易447.8万笔，金额32.7亿元。

在探索跨境保险方面，全国首张澳门单牌机动车辆保险保单落地，三地保险机构为港珠澳大桥通车推出“三地通保通赔”一站式跨境车辆保险服务，承保港澳跨境机动车辆超2万辆，合计出具保单超2.7万份。新增我国首个也是唯一一个区域性的重大疾病经验发生率表——“粤港澳大湾区产品专属”重疾表，第一时间推动首单粤港澳大湾区专属重疾险在珠海签约落地。

任志宏认为，粤港澳大湾区金融要素互联互通的制度性壁垒根本性突破。尤其是跨境银行、证券、保险等方面的业务服务品种有重大突破，显示三地金融融合互通的程度正在深化，并从量变向质变有效递进。

在推广移动支付方面，广东推进港澳版云闪付APP、微信及支付宝香港钱包、澳门通及中银澳门跨境钱包等在大湾区扩大应用，不断提升大湾区支付服务便利化水平，有效促进三地居民经济文化交流。截至2021年3月末，大湾区各类跨境电子钱包在内地共交易620.91万笔、金额9.66亿元。

3这一年，便利跨境资金流动跨境贸易和投融资便利化程度再上新台阶

促进大湾区跨境贸易和投融资便利化，加大金融支持大湾区建设的力度。数据显示，截至2021年3月末，全省累计与港澳地区跨境人民币结算金额超18万亿元，人民币已成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。

在这一年里，更高水平贸易投资便利化试点扩大到全省。截至2021年3月末，有1013家广东企业纳入试点名单，办理跨境人民币结算655.4亿元。大湾区首批服务贸易外汇收支便利化试点、资本项目收入支付便利化均有序落地。截至2021年3月末，全省累计办理贸易外汇收支便利化试点业务7.84万笔，金额合计686亿美元，业务规模持续位居全国前列。

在这一年里，自由贸易（FT）账户向广州市科创企业全面推广，并新增工商银行广东省分行、中国银行广东省分行作为自由贸易（FT）账户试点银行。截至2021年3月末，全省企业开立FT账户4687个，办理业务折合人民币3940亿元。

在这一年里，资本市场互联互通进一步加强。截至3月末，广东省赴港上市企业278家，居全国第一。深港通累计交易金额突破29万亿元。沪深港交易所已就扩大沪深港通股票范围达成共识。科创板股票被纳入沪深港通标的范围、在港上市的生物科技公司纳入港股通标的范围。

在这一年里，合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作稳步推进。目前，已有广州、深圳、珠海开展QFLP试点工作，QFLP试点企业超180家。珠海QFLP试点完成市场公开披露的最大一笔基金交易，金额超6亿美元。

“这些成就成为大湾区经济发展的助推器；此外，这些先行先试的举措对我国金融市场对外开放、人民币国际化等国家发展战略具有试验田的意义，有利于我国金融改革的推进。”李湛表示。

4这一年，跨境金融合作提速金融科技和绿色金融齐头并进

近年来，粤港澳大湾区金融机构“引进来”“走出去”逐步加速。

在“引进来”方面，港资、澳资融机构在粤不断增加。截至2021年3月末，共有188家港资、澳资金融机构进驻广东，港资银行营业性机构在广东所有地级市全覆盖。

在“走出去”方面，招商银行、平安银行、广发银行和东莞银行已先后在香港设立分行或代表处，招商银行全资控股香港永隆银行，广发银行、招商永隆银行在澳门设立分行。

“通过扩大银行业、证券业、保险业开放，促进内地与港澳金融机构相互合作。”粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒表示。

借着粤港澳大湾区的东风，大湾区在绿色金融、金融科技等领域继续发力，做出金融特色。

在大力推动金融科技试点方面，深圳成为金融科技应用试点城市、央行金融科技创新监管试点城市和首个国家级金融科技测评中心，金融科技应用试点重点项目全部上线。广州获批成为金融科技创新监管试点城市。

大湾区绿色金融发展迅速。广州绿色金融改革创新试验区连续两次在全国绿色金融改革创新试验区自评价中排名第一。推动出台全球首部规范绿色金融的综合性法案《深圳经济特区绿色金融条例》。

“在银行、保险、证券、基金等传统金融业之外，绿色金融、金融科技、融资租赁、不良资产交易等特色金融业态也日趋丰富。”罗志恒表示，粤港澳大湾区金融互联互通机制，推动了大湾区内金融体系的创新，推进资金融通渠道多元化。

“当下可为，未来可期。大湾区金融30条落地满一周年之际，90%以上的措施已经落地，粤港澳大湾区金融融合发展的坚冰正在逐步消融。”任志宏如是评价。

据了解，下一步，广东省地方金融监督管理局将会同有关部门进一步深化落实大湾区“金融30条”，争取扩大试点政策覆盖面，持续增加落地业务规模，推动成熟政策在大湾区全覆盖乃至全省复制推广。同时，继续深化粤港澳金融合作，促进粤港澳金融优势互补，全力推动粤港澳大湾区金融创新发展取得更大进展。

●南方日报记者黎华联陈颖

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