敢为人先 南粤试水价格改革 开拓创新 广东率先放开粮价
1992年，广东放开城乡粮食购销价格，成为全国第一个没有粮票的大陆省份
中共广东省委党史研究室与羊城晚报联合出品
总策划：杨建伟林海利总统筹：易立孙璇执行统筹：谢涛林洁
文/羊城晚报记者丰西西通讯员张丽红图/许悦(翻拍)
“社会主义也可以搞市场经济。”1979年，邓小平关于市场经济的论述，冲破了把市场经济归属于资本主义的传统观念。
价格机制是市场经济的核心，价格改革风险很大而又不可逾越。1979年，中发〔1979〕50号文件下发后，随着一系列“特殊政策和灵活措施”的出台，广东在价格制定和调整上被赋予一定自主权。在此基础上，广东探索出一条与国情、省情和社会可承受度相适应的价格改革之路。1992年4月1日起，广东放开城乡粮食购销价格，实行市场调节，成为全国第一个没有粮票的大陆省份。
本期《初心粤迹——中共广东百年史话》为您讲述广东率先放开粮价的故事。
顶住压力，迈出价格改革第一步
改革开放前，广东对农副产品实行统购统销政策，市场商品奇缺，向城镇居民发了40多种限量供应的票证。为尽快改变市场供应紧张局面，广东从1978年底起根据商品经济特点，按照先农副产品后工业产品，先消费品后生产资料的顺序，逐步把价格放开。
广东率先在全国进行农副产品价格和购销体制的改革。1978年，广州首先对蔬菜价格进行改革，实行部分大宗品种幅度议价成交、小品种自由议价的购销形式。是年底，广东决定改革水产品流通管理体制，对国家收购计划外的水产品实行产销见面，随行就市，按质论价，议价成交。这打破了长期以来由政府统一制定农副产品价格的局面，迈开了农副产品放开价格的第一步。之后，广东陆续采取了一系列政策措施，取得明显成效。到1984年，广东农副产品统派购品种只剩下粮、油等5种农副产品没有完全放开市场。
农副产品购销体制的改革，面临的风险很大。这一改革在全国尚无先例，当时市场供求矛盾突出，近百种统派购产品价格放开后，市场农副产品价格高涨，大大增加了消费者负担，群众反映强烈。对此，省委、省政府认为，按照经济规律办事的思路是对的，长痛不如短痛，与其长期过凭票限量供应的穷日子，不如运用价值规律来调动农民的积极性，促进农业生产发展。因此，决心坚持下去。价格放开一段时间后，生产发展了，农副产品丰富了，价格也逐步回落并趋于稳定。
除农副产品外，1979年起，广东还逐步放开了小百货、小文具、小五金等小商品价格，调整了大批日用工业消费品的价格，这大大刺激了工业消费品的生产，改善了人民生活必需品的市场供应。
多管齐下，维护市场稳定
1979年，中发〔1979〕50号文件下发以后，随着一系列“特殊政策和灵活措施”的出台，赋予了广东在价格制定和调整上的一定自主权，为全省价格改革的逐步展开奠定了制度上的基础。
广东分步进行价格改革。开始是“放调结合、以调为主”，然后是“放调结合、以放为主、放中有管、分步推进”。1985年5月，省委提出进一步破除产品经济的观念，明确商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段，改革必须适应发展社会主义商品经济的要求。短短几年时间，广东成功实现了由计划经济走向市场经济的价格闯关。
在推进改革的同时，广东尤为注重维护市场稳定。从1979年拉开全省价格改革序幕开始，广东各级政府和物价主管部门都特别注重对物价涨幅进行控制，采取对居民发放价格补贴、提高职工收入、打击市场投机行为等手段缓冲物价上涨对生产、生活所带来的负面冲击。
反复探索，推动粮食购销改革
粮食是国民经济的基础，粮价改革是价格改革之中最为重要的一个难点。1984年11月，广东在深圳率先放开粮食、食油价格，为全国粮食、食油放开探路。1988年，广东省委、省政府再次提高粮价，把稻谷收购价格调到每50公斤25元，比1987年提高30.48%。
1990年9月和1991年4月，广东两次向国务院提交了关于改革粮食购销体制的请示。1991年11月，广东再次向中央申请进一步改革粮食购销管理体制。在听取周边几个省的意见以后，国务院最终同意了广东的申请。
1992年4月1日，广东按照“计划指导、放开价格、加强调控、搞活经营”原则，对粮食购销管理作进一步改革，放开城乡粮食购销价格，实行市场调节，而农产品价格除蚕茧和烟叶实行政府指导价外，其他也全部放开。
粮食价格的放开，结束了南粤大地从1950年开始长达42年的粮食统派购政策。此后不久，全国普遍放开粮价，中国价格改革步入市场的快车道。
（资料来源：中共广东省委党史研究室著《中共广东历史简明读本》《广东改革开放发展史（1978-2018）》《广东经济发展探索录》《价格闯关史录》）
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