广东省推动落实企业风险分级管控和主动报告制度 企业有安全风险 或不予审批换证
安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数同比分别下降35.8%和18.3%；有力应对23轮强降雨和4个台风，因灾死亡失踪人数同比下降73.4%，实现台风防御零伤亡……1月14日，全省应急管理工作会议上透露的这组数据显示，2020年广东防范化解重大安全风险取得明显成效，自然灾害防治能力显著增强。
会议提出，今年广东将继续全面推行自然灾害防治“一体三预”、实施安全生产“一线三排”的做法和机制，推动落实企业风险分级管控和主动报告制度，在危化品等重点领域，探索实施安全生产“一线三排”年度报告制度；同时，还将统筹推进“1+1+4+4+N”的应急救援基地建设，构建空地一体的航空救援体系、集中统一的物资保障体系和上下贯通的监测预警体系。
九成涉及重大危险源
危化品生产企业入园
“除水上交通外，全省各行业、各领域连续两年未发生重大以上事故。”会议上，省应急管理厅党委书记、厅长王中丙介绍。
去年来，广东持续推进安全生产专项整治三年行动计划实施，大力开展八大重点行业领域专项整治。在防范化解危化品系统性安全风险方面，全省26个化工园区已100%落实封闭化管理；对1307家危化品生产企业，100%实施在线监控和可视化管理；全省185家涉及重大危险源的危化品生产企业，有166家进驻化工园区，入园率达到90%。
与此同时，广东统筹推进自然灾害防治能力建设九项重点工程、53项具体任务，全省已累计安排投入项目建设资金407.12亿元，共有16项工作任务已超过序时进度。其中，“开展造林与生态修复”“推进湿地公园建设”“开展易受台风及其他自然灾害影响重点设备设施风险调查”3项任务已全部完成。
全省479处威胁100人以上地质灾害隐患点全部建成在线监测系统；成功创建1246个综合减灾示范社区，数量居全国首位。全省1.56万个行政村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设全面铺开，1675个镇街全部完成三防标准化建设任务。全省198户全倒户、156户严损户元旦前全部完成新居建设。
牵头搭建重点车辆
监控预警融合平台
2020年，省应急管理厅启动各类应急响应59次，维持响应天数达77天。在风险挑战面前，广东打了一场又一场“胜仗”——
珠海长炼公司发生“1·14”危化品泄漏爆燃事故，危化品监测预警平台提前39秒发出预警信息，避免了重大人员伤亡。揭阳“9·9”危运车追尾事故，29.5吨苯酚泄漏，省应急管理厅与省消防救援总队并肩作战，调集41辆消防车、15套远程供水车组、351名消防指战员连夜增援，确保了上百万人的饮水安全。
这样的例子还有很多，在这背后，信息化建设是应急管理的“制胜一招”。目前，广东已建成基于24个部门57个方面的应急管理大数据平台，智慧应急走在全国前列。
这其中，广东牵头搭建了“两客一危一重货”重点车辆智能监控预警融合平台，接入省内外在粤运营的76万辆重点车辆定位数据，接入4.85万辆“两客一危”车辆智能监控视频数据。
王中丙介绍，依托“数字政府”数据资源，利用全省车流、人流、用电量以及复工复产等趋势信息及大数据，充分发挥无人机VR、AR技术、卫星通信、自组网技术等信息化手段，可以实现即时连接零距离、场景即时传播零时差、指令即时下达零延误，保障了灾区道路、电力、公网中断条件下的通信畅通。
有重大隐患且整改不到位企业将上“黑名单”
在疫情中，生产装置不连续生产、员工频繁流动等因素给企业安全生产带来了不小挑战。
在落实企业责任方面，按照应急管理部的部署，广东省将推动落实企业风险分级管控和主动报告制度，与审批换证、监管执法等挂钩。在危化品等重点领域，探索实施安全生产“一线三排”年度报告制度；建立完善安全生产分级分类监管办法，推动将有重大隐患且整改不到位不落实的企业纳入“黑名单”，加大事故前严重违法行为刑事责任追究，强化事故后追责问责。
接下来，广东还将加快推进全省“智慧应急”一体化建设。严格执行高风险化工项目准入制度，提升重点行业领域本质安全水平。
与此同时，广东省将统筹推进“1+1+4+4+N”的应急救援基地建设，省级层面建设1个省应急救援培训基地，抓紧启动省航空应急救援中心基地和潮州、肇庆、湛江、韶关4个省级区域应急救援中心建设，完善河源、清远、韶关、梅州等4个省市共建的矿山救护基地基础设施，支持各地各部门建设基地，形成基地群、保障群。
广东还将全力打造森林防灭火、应急航空、危化品、抗震救灾、矿山、三防、电力、交通、通信、物资保障等10支地方专业队伍；推动省航空护林站改革，组建省级应急航空救援专业队伍，将职能由执行单一森林防灭火任务拓展为承担多灾种救援任务。
南方日报记者黄叙浩
通讯员粤应宣
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