广东研发经费支出和区域创新能力保持全国第一
■ 深圳报业集团记者 古国真 刘良龙
记者近日采访广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙时了解到，广东财政着力强化财政资金保障、优化大湾区财政管理体制机制、深化科技领域“放管服”改革，助力广东科技创新工作走在全国前列。2019年，全省研究与试验发展（R＆D）经费支出3098.49亿元，占地区生产总值比重2.88%，研发经费支出和区域创新能力保持全国省份第一。
针对广东基础与应用基础研究能力相对薄弱的问题，省财政加大基础与应用基础研究、重点领域研发、省实验室体系建设投入力度，保障提升基础创新能力资金需求。2020年安排基础与应用基础研究方向资金10.34亿元，其中，省财政安排6300万元，支持广州、深圳、佛山、东莞和温氏集团建立省市（企）联合基金，支持在核心技术、关键零部件和重大装备等科技成果方面取得突破。
同时，精准投入重点领域研发计划，2020年省财政安排省重点领域研发计划30.05亿元支持集中攻关和突破。截至2020年11月，已组织实施7批共327项省重点领域研发计划项目，其中省级财政立项金额达65.21亿元。
广东财政还在创新要素跨境自由流动上保“畅”。为推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推进科技创新要素在大湾区内自由流动和聚集，省财政厅从科技计划项目、科研项目资金跨境拨付、个人所得税税负三方面着手，逐步构建珠三角九市与港澳衔接的财税政策体系。
一是印发鼓励香港、澳门高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划组织实施的若干规定，鼓励港澳地区院校机构积极参与省财政科技计划，推动粤港澳三地加强科技合作交流。
二是深入研究科研资金跨境拨付工作流程，2019年7月30日，成功将首笔港澳高校牵头组织实施的省级财政科研项目资金316.96万元跨境拨付至香港科技大学。截至目前，全省跨境拨付港澳超过1亿元，惠及9家港澳高校和机构，进一步吸引港澳高校和科研机构积极参与全省科技计划合作项目。
三是贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在大湾区工作的境外高端紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额，超过其按应纳税所得额15%计算的税额部分，由珠三角九市政府给予财政补贴，补贴免征个人所得税，进一步构建珠三角九市与港澳衔接趋同的良好政策环境，有效降低人才流动成本。
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