读懂公众对离婚冷静期的疑虑
■笃鲜
《中华人民共和国民法典》将于2021年1月1日开始施行，其中增设离婚冷静期，一度引发争议，很多网友认为该条款不利于保护家暴受害者。近日，民政部发布通知，根据民法典规定进行业务调整，相关负责人明确离婚冷静期制度不适用于诉讼离婚。
这一回应很有必要。民法典规定，“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请”。从“婚姻登记机关”的表述可以看出，该条针对的确实不是由法院负责办理的诉讼离婚，而是行政机关办理的协议离婚。
但是，不能将公众的质疑完全归为“误读”。2018年，最高院曾出台《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）》，提出“人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期”。不少地方先行试点，比如《广东法院审理离婚案件程序指引》就包含离婚冷静期的详细规定。再加上近年来很多家暴虐待事件被曝光，得到社会普遍关注。人们难免担心，离婚冷静期写入民法典，会不会传递了某种“官方态度”，导致无论哪种形式的离婚都变得更加困难。
此次公开确认诉讼离婚不适用冷静期，可以使人略为宽心：面对家暴无须“冷静”，当事人可以直接提起离婚诉讼，必要时可申请人身安全保护令。
然而，确认“诉讼离婚不适用”尚不足以打消公众顾虑。
应当承认，规定离婚冷静期的初衷并非限制婚姻自由，而是提醒人们慎重对待婚姻，为可修复的婚姻提供缓冲，缓和闪婚闪离、父母离异影响子女成长教育等社会问题。除了我国，英、法、韩等国也有“反省期”“熟虑期”等类似规定。可是，如果一方有家暴、虐待，乃至吸毒、赌博、出轨等行为且情节恶劣，婚姻已经没有挽回余地呢？
众所周知，走司法程序将承担律师费等开销，法定流程达数月之久。如果没有严重家庭暴力等情况，法院通常不会一审判离。对很多人来说，“诉讼离婚”恐怕不是一根足够结实的救命稻草。
或许可以从两方面提供救济。曾有专家建议，补充规定离婚冷静期不适用于有家庭暴力等情形的协议离婚。该建议最终没有写入法典。民政部有关负责人提到，涉家暴的离婚双方很少能够达成协议。但是，如果有家暴、虐待等特殊情况而双方选择了协议离婚，民政部门能否考虑特殊处理，不予适用冷静期呢？
另一方面，司法机关在审理离婚案件时，务必充分考虑离婚情由，查明感情是否破裂，对于有家暴虐待等情形的当判则判。同时，要让人身安全保护令真正发挥作用，探索司法程序干预、协同送达、跟踪回访等方式。前不久，最高院发布了人身安全保护令十大典型案例，就彰显了国家层面向家庭暴力说“不”的决心。
离婚冷静期的作用有待实践检验。在那之前，读懂并回应公众的疑虑，更有利于现实问题的解决与法律规定的实施。
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