广东省高院发布的2019年度行政诉讼白皮书显示 “民告官” 行政机关一审败诉超一成

［“民告官”不能赢？事实并非如此。数据显示，去年广东全省法院审结一审行政案件22910件，其中判决行政机关败诉2602件，行政机关一审败诉率为11.4%。

新快报记者8月17日获悉，广东省高级人民法院日前发布2019年度行政诉讼白皮书并公布十大典型案例。据介绍，在行政案件中，各级行政机关积极支持和配合人民法院行政审判工作，汕尾、江门、河源等市政府市长或副市长带头出庭应诉，“告官见官”渐成常态。］

■新快报记者何生廷通讯员黄慧辰陈桂生

据统计，去年全省法院新收行政案件持续快速增长，其中新收一审行政案件23149件，同比增长8%，新收二审行政案件14574件，同比增长19.2%，新收申请再审案件3757件，同比增长72.6%，审判压力继续上升。

数据显示，广东法院去年新收的一审行政案件数占全国法院一审收案总数的8.2%，案件量排名全国第2位。其中，劳动和社会保障、城建、自然资源三大类传统案件新收8677件，占37%。

除了三大类传统案件之外，另外两类行政案件同样增长较快，分别为涉农村集体经济组织成员资格行政确认案，去年新收2885件，同比增长50.7%；涉公安执法类行政案件，去年新收1393件，同比增长77%。

从地域上划分的话，去年广东全省行政案件地域分布较为集中，大湾区内地九市（广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州、珠海、肇庆、江门）新收一审行政案件18633件，占全省的80%，粤东粤西粤北地区一审收案增长有所放缓，新收一审案件4516件，较2018年度增长3.8%。

数据显示，去年全省法院共审结一审、二审行政案件40538件，行政争议源头治理、实质化解取得新进展，调解结案数同比增长61.9%，结案总数排名全国第二。其中审结一审行政案件22910件，判决行政机关败诉2602件，行政机关一审败诉率为11.4%，主要集中在农村集体经济组织成员资格确认、征地拆迁补偿和商事登记等方面。

案例

单位停发临时安置补助费职工起诉获法院支持

2016年，广州市从化区国营九里步果场地块（下称九里步果场）被纳入城市更新改造计划项目。2017年5月16日，广州市从化区人民政府办公室发布《国营九里步果场清场工作实施方案》，规定九里步果场租住户符合安置条件的人员为2017年1月18日前本人及配偶和未成年子女名下无房屋，现仍租住在九里步果场内的原在职、退休干部职工及遗属。

陈某娇系九里步果场职工，其家庭常住人口4人。2017年3月14日，原广州市从化区农业局（现从化区农业农村局）经向不动产登记机构查询，核实陈某娇名下有一套建筑面积为20.22平方米的商住房，并于同年3月27日对包括陈某娇在内的九里步果场租住户本人情况及名下房屋情况进行公示。

2017年10月31日，原从化区农业局（甲方）与陈某娇（乙方）签订涉案安置协议，协议约定：根据涉案果场清场方案的规定，乙方选择由从化区政府统一提供安置房继续租住，甲方按照每户2000元/月的标准向乙方支付临时安置补助费，自乙方搬离九里步果场之日至接到甲方安置房入住通知之日止等。

原从化区农业局亦出具《承诺书》，承诺该局与陈某娇签订的涉案安置协议若日后遇政策变更，陈某娇仍与其他正式职工租住户享有同等政策待遇。协议签订后，原从化区农业局按月向陈某娇发放临时安置补助费至2018年5月。

自2018年6月起，原从化区农业局停止向陈某娇发放临时安置补助费，陈某娇不服诉至法院，请求判令原从化区农业局按照协议约定继续落实安置待遇。

一审判决驳回了陈某娇的诉讼请求。陈某娇不服，提起上诉。广州铁路运输中级法院二审认为，涉案安置协议是双方的真实意思表示，陈某娇的安置资格并非通过隐瞒真实情况、欺诈手段获得，双方应当秉持诚实信用原则按照协议约定履行义务。

原从化区农业局向陈某娇发放数月临时安置补助费后，在并未出现国家法律、政策发生重大调整或者其他正当事由的情况下，以陈某娇隐瞒真实情况，不符合安置条件为由，单方面停止发放临时安置补助费，不仅违反协议约定和行政承诺，损害陈某娇的信誉利益，也违反诚实信用原则，损害政府的公信力，不应支持。

为此，广铁中院作出判决，撤销一审行政判决，从化区农业农村局按照2000元/月的标准向陈某娇补发临时安置补助费，并继续按照涉案安置协议的约定履行临时安置补助费的支付义务。

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