省生态环境厅发布2018年生态环境状况公报，环境质量稳中向好但风险仍在广东实现水环境好转 急需打通“最后一米”管网

广州市海珠区马涌沿线种植的簕杜鹃开满了鲜花,工人正在清理河面垃圾。

南都记者冯宙锋摄

上周，广东省生态环境厅发布了2018年的生态环境状况公报，及今年1月到4月的环境质量状况。南都记者仔细查阅数据发现，尽管环境质量稳中向好，但风险仍在。

与上年考核结果比较

71个断面水质优良率上升

仔细看广东省生态环境状况公报可以发现，仅从统计数据上看，显示去年水环境状况是下降的。

国考地表水方面，2018年全省168个省地表水考核断面中，水质优良(Ⅰ～Ⅲ类)断面比例为78.6%，劣Ⅴ类断面比例为12.5%。与上年相比，可比断面水质优良率(Ⅰ～Ⅲ类)下降1.8个百分点，劣Ⅴ类比例上升2.4个百分点，主要污染指标为氨氮、总磷和耗氧有机物。

从这个数据中可以发现，优良水质的断面减少了，但水质差的断面上升了，仅从数字上解读，地表水的水环境有轻微的下降。

这个数据，与2017年生态环境部通报2017年度广东省水环境质量目标完成情况最终考核结果比较，71个断面水质优良率上升了1.4个百分点，但劣五类的断面比例也上升了2.8个百分点。

此外，去年广东省71个国考断面的优良率和劣五类比较2018年的年度目标也分别相差了2.8个百分点和5.7个百分点。

再来看165个可比省考断面的水质监测情况。其水质优良率也下降了1.8个百分点，四类水上升了0.6个百分点，五类水比例下降了1.2个百分点，但水质最差的劣五类水比例却上升了2.4个百分点。

从江段水质类别变化看，有20个江段水质变差，7个江段水质好转，其余江段水质类别不变。

海水的环境质量与2017年相比水质也有轻微的下降。其中水质面积占比一类水上升了1.2个百分点，二类水则下降了3.4个百分点，三类水下降了1.6个百分点，四类水上升了0.5个百分点，劣四类上升了3.4个百分点。粤东海域汕头港水质有所改善，粤西水域水质变化不大，珠江口水质略微变差。

除此之外，公报表示全省开展监测的33个省控水库水质良好，8个大型水库中新丰江水库、枫树坝水库水质为一类，流溪河水库、杨寮水库、白盘珠水库和高州水库为二类，水质均优。但和上一年数据相比，11个主要省控湖库水质营养状态指数变化中，有10个湖库2018年的水质营养状态指数比2017年略高。

监测方法调整影响水质评估

为什么在全省上下全力治水的情况下，广东的地表水水质还在下降？事实上南都记者在去年六月广东省生态环境厅发布最新的水质情况时，便发现了这一现象，即2018年前五个月地表水的水质比2017年的同期有小幅度的下降。

对此，省生态环境厅生态环境监测处处长林文对南都记者解释，一方面全省的工业、生活和农业污染面源污染物排放总量依然很大，而与此同时的环保基础设施建设也还没有实现根本性的改善，生活污水截污纳管率不高，尤其是“最后一公里”管网没能打通，污水没能进入污水处理厂，产业结构升级和优化还不够充分。

同时，2018年1-4月全省降雨较常年减少约三成，水量减少导致水体自净能力下降，在全省污染负荷总量未显著下降的情况下，局部区域水质恶化。

林文表示，广东1月-2月是枯水期，监测采样期恰逢全省强降雨，枯水期的强降雨，导致面源积累的污染物集中被雨水带进江河，加重水体污染，导致超标断面增多。如北江流域、广州珠江段等水质同比下降明显，各断面均呈现出以氨氮、总磷及耗氧指标为主要污染物的水质下降特征。

此外，监测事权上收后水质监测和评价的方法有所调整，调整后仅以退潮水质进行评价，对全省水质评估有一定影响。而以前是用涨潮和退潮的平均值进行评价，广东为沿海省份，入海河流较多，涨、退潮水质存在一定差异，平均数的水质比退潮的水质总体要好。这些原因导致1到5月份广东省的水环境质量有所下降。

林文对南都记者表示，尽管数据上显示地表水和海水的水质都有略微的下降，但实际上，即便是同样的监测方法，采样也有偶然性，只要数值在5%的范围内，都属于正常的波动范围。但比较确切的是，不少劣五类水虽然还达不到五类水的水平，但污染程度已经大大减轻。

比如，去年以来，深圳河、小东江、(广佛跨界)珠江西航道流域已经出现明显的拐点，练江、茅洲河、漫水河、淡水河、石马河虽然目前水质还不是很理想，其中，茅洲河、练江还是劣Ⅴ类，但是它们已经呈现了很好的改善趋势。城市水环境方面深圳、揭阳、佛山改善明显。

因此在日前的新闻发布会上，广东省生态环境厅给出了：“广东省地表水水质持续向好的趋势”的结论。

对策

打通管网“最后一米”

对于治水工作的难点，省生态环境厅水生态环境处副处长黄仙明表示，水污染防治工作是一项系统性、复杂性的工程。广东省经济体量比较大，经济仍处于中高速增长中，人口密度也比较大，在这种背景下要实现水环境的好转难度非常大。对此，省委省政府也非常重视。

据林文介绍，机构改革后，海洋环境的相关职能也归属到省生态环境厅，因此今年的生态环境状况公报增加了对海洋水质的监测和报告。

然而海水水质的污染情况和内陆既有关联，又有区别。海洋生态环境的污染主要来自陆地的排放，除非海洋偶然发生船舶漏油或者其他动植物大量死亡的情况。但海洋生态环境又存在潮汐的影响和海洋环流的影响，因此广东省生态环境厅目前正组织对海洋和陆地污染关系进行研究，未来将实现陆海协同治理。

黄仙明表示，目前水污染治理最重要的工作是对污染物控制增量，削减存量。他说，对水质影响较大的几个指标是溶解氧、氨氮和总磷，这是水质改善重要的控制因子。

针对这方面工作，省生态环境厅下一步主要做几方面的内容：

一是做好生活源、工业源、农业源多元源治工作。首先是生活源的削减，要把生活污水处理设施能力补足。目前来说，广东的生活污水处理能力是在全国居首位，但也存在能力不均衡，部分地区的能力不足，部分地区的能力有富余，要把这方面污水设施处理能力短板补足。

二是配套管网建齐。2016年到2018年配套管网建设约1.8万公里，已经是“十二五”期间的1.8倍左右，目前来说，已建工程管网有效发挥作用性还不是特别强，虽然建设数量多，但可能连接到污水处理设施和住宅小区、排水单位的“最后一公里”(最后一米)的管网没有打通，所以接下来可能就要把“最后一米”打通，把管网处理污水的有效性充分发挥出来，这是对生活源削减的重要举措。

对于工业源的控制，全国人大水污染防治法执法组发现广东在工业源监管方面存在不到位的问题，所以下一步广东省要加强监管，包括对工业聚集区的污水处理设施建设和运营，还有散乱污企业的清理整治。

农业面源的污染，广东省基本上禁养区域全部划定，接下来是推进畜禽养殖场治污设施的建设，充分发挥效能，还有对于禁养区域里非法养殖场的复养要坚决取缔。

黄仙明说，这三方面内容是广东省接下来要重点推进的工程内容，另外一方面还要继续加大环境监管力度，包括如何加强水质监测，对全流域治理的部署督导，目前已经制定了2019年工作方案，正在走程序，接下来将督促各地市压实治水责任，加快推进各项措施，按照工作方案一步一步来执行，相信我们水环境质量会持续改善。

采写：南都首席记者刘军

新闻推荐

省级技术下沉 服务群众健康 “名医广东行”公益活动5月31日走进新会

5月31日,2019“名医广东行”公益活动走进新会,开展专家义诊、专科学术交流,以及面向新会区300名基层医生开展中医适...