激发消费潜能，做好民生加减法

珠江瞭望

《广东省完善促进消费体制机制实施方案》（下称《实施方案》）日前出台，针对当前制约消费的突出问题，《实施方案》提出逐步放宽广深汽车摇号竞拍指标等九方面29条具体举措，稳定改善消费预期，营造良好消费环境，促进形成强大统一市场。

5月23日，国家统计局公布了31省份2019年第一季度的GDP数据，广东以23886.77亿元居首。省统计局评价认为，一季度，广东省主要宏观经济指标保持在合理区间，好于预期，开局良好。在此背景下，《实施方案》出台，正当其时、恰如其分。一方面，广东巨大的经济体量，为未来的消费增长打下坚实基础；另一方面，在出口、投资略显疲软的语境下，消费成为拉动经济增长最可靠、最重要的那驾“马车”。

《实施方案》中亮点也不少。譬如“推动农村消费升级”，就是抓准了消费领域的“潜力股”。权威数据显示，2018年，全国城镇消费品零售额325637亿元，增长8.8%；乡村消费品零售额55350亿元，增长10.1%，增幅高于城镇。如果农村交通、网络、通信、水电、物流等基础设施得以不断完善，必将进一步提升农村居民消费品质，激发农村消费潜力，为乡村振兴注入新动能。

就像以投资促增长可能引发重复建设、产能过剩等问题一样，促进消费也是一道综合题，要平衡好利害关系，才能避免顾此失彼。因为，消费增长需要与之相适应的资源供给，两者不匹配就可能给消费者带来困扰，从而影响消费意愿。以汽车消费为例，谁都知道，我国千人汽车保有量与发达国家仍有较大差距，汽车消费市场仍有巨大增长空间。今年1月，发改委等十部委联合印发了有关“推动消费平稳增长”方面的文件，其中“多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要”排在首要位置。促进汽车消费举措对于中小城市、农村来说是福音，而对饱受拥堵之苦、停车之难的大城市来说，是不是福音有待进一步评估。可以肯定的是，放宽汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，须考虑增加道路资源、停车位的供给，才能让汽车消费增长更加顺畅。

再如“稳定住房消费”，一个“稳定”就是一道大考题。城市住房政策须坚持“房住不炒”这一大原则不动摇，但出于惯性（土地财政）和现实（商品房库存），又不能不对房地产市场有所期待，两者之间如何兼顾才不顾此失彼，确保民生幸福，考验着城市管理智慧。“推动农村消费提质升级”“挖掘旅游消费新亮点”“大力鼓励消费新业态新模式”等，莫不如是。

促进消费，要减也要加——审批要减、阻力要减，服务要加、资源要加，政府多做后勤保障工作，才能让居民幸福指数与消费同增长。

◎连海平 本报特约评论员

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