广东推新政助力港澳青年来粤创新创业让港澳青年广东创业享内地同等待遇
受“大众创业、万众创新”热潮的影响，2015年起，港澳青年来内地创新创业就业渐成趋势，由于地缘关系，以来广东的人数最多。在前期港澳青年在广东就业创业的过程中，由于三地制度存在差异，他们在生活和工作上融入广东还需磨合。日前省政府发布的《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》(简称“省方案”)即推出相关举措，让港澳青年在广东创业能享受到和内地同等的待遇。
现状
南都记者在前期采访中了解到，港澳青年融入广东大致还需要在以下几方面接轨。首先是两地个人所得税的差异，香港个税税率略低于内地。不过这一点已在今年3月份财政部等中央部委的政策中得到解决。目前已经明确，珠三角九市可以对在本市的港澳人士发放补贴，使其实际税负水平和香港个税税制保持一致。
此外，由于两地专业资格互认程度和范围仍未完全接轨，导致一些在香港可执业的专业人士，在内地还拿不到对应的执业许可，相应地也就不能自由在广东执业。而在本次公布的省方案中对此也有应对思路，提出在CEPA框架下推进粤港澳职业资格互认，进一步拓展港澳专业人士的执业空间。
另外，目前在一些特定行业，内地还存在对港资港企的准入限制，相应的港澳青年也无法在这些行业担任法人代表，对此省方案也明确，在CEPA框架下探索在基地放宽部分领域港澳企业投资准入门槛。
最后，在生活服务方面，此前港澳青年由于只有回乡证，没有内地身份证，因而无法在银行开户，导致医疗教育等公共服务难以使用。不过，这一问题也得到解决，去年8月国务院出台了《港澳台居民居住证申领发放办法》，给符合条件的港澳台居民发放具有内地身份证同等功能的居住证。而本次省方案也进一步提出，将在交通、通讯、居住、医疗、教育等方面加强对港澳青年的生活配套。
大体而言，本次发布的省方案在涉及港澳青年融入广东就业创业方面都有突破，剩下一些需要中央政策继续支持的方面，则在制度许可的范围内试点摸索，体现了先试先行的创新精神。
同时，在若干具体条款上，省方案也借鉴了今年2月份前海发布的《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施的通知》(以下简称“前海方案”)中的一些做法，但前海的一些做法，比如组织企业赴港召开就业招聘会，则没有在省方案中提及，留下一些政策弹性给各地灵活掌握。
亮点
A
推进粤港澳职业资格互认
港澳目前的经济结构都以服务业为主，法律、会计、金融、建筑服务、医疗等专业服务发达。从2003年的CEPA开始，中央就逐步推动粤港澳三地职业资格互认，让港澳的专业人士能够进入广东和内地执业。
在CEPA及此后的补充协议指引下，目前粤港澳三地职业资格互认有了巨大的进步，广东对港澳服务业开放部门达到153个，涉及世贸组织服务贸易160个类别中的95.6%，一些香港医生和律师来到前海和南沙等地执业，但是从业界的反馈来看，目前三地职业资格互认进程还需要加快一点。更重要的是，执业资格互认背后的配套制度也需要加快建立。
例如，香港医生来广东执业目前需要满足内地的医疗管理规定，比如医疗室的面积、成套的医疗设备都有最低要求，这无形中增加了香港医生初期资金投入规模。另外香港医生在内地的执业主要针对高端私人医疗市场，但由于内地缺乏像香港一样成熟的高端商业医疗保险体系，并且内地公立医疗保险又很难用在高端私人诊所使用，这也客观限制了香港医生可以服务的潜在客户数量。
对于这一情况，目前省方案提出的解决思路是先试先行，具体表述为“在CEPA框架下推进粤港澳职业资格互认，探索进一步拓展港澳专业人士在基地的执业空间”，还是从大的方向入手。
而前海方案在这一问题上更为具体，不仅提出“鼓励港澳青年专业人士在前海集聚提供专业服务”，还进一步提出“发布前海港澳专业服务企业名册，鼓励承接前海企事业单位的招标项目”，后面这一条相当于前海区政府帮忙港澳专业服务企业做推广，对于在前海执业的港澳专业人士来说，无疑是更大帮助。
目前前海已经通过资格认可、合伙联营、港资工程项目试点等特殊机制安排，先后制定香港会计师、注册税务师、社工、房屋经理，以及香港建筑、结构、屋宇装备、工料测量、园境、建筑测量等专业人士在前海执业的办法措施，降低准入门槛，让香港专业人士进得来。
广州天河区的港澳青年之家对这一问题的处理也很有示范意义。例如，来广州创业的香港建筑设计师没有工程设计资质，天河区就帮忙牵线搭桥，让他们和本地有资质的建筑设计公司共同成立合资公司。通过和有资质的本地企业合作组建合资公司，成为帮港澳青年绕过资质难题的变通做法。
B
创业、生活等享内地同等待遇
纵观本次公布的省方案，一大突出亮点是把广东现有的针对广东省青年创业的优惠政策也同等给予了港澳青年，这种消减差异、一视同仁的做法，也代表了未来大湾区的政策方向。
例如，省方案提出来粤创业的港澳青年可与广东省青年同等享受创业培训补贴、一次性创业资助、创业带动就业补贴、租金补贴、创业孵化补贴、初创企业经营者素质提升培训等各项就业创业扶持政策。此外，在“众创杯”、“创客广东”等广东现有的各种创业创新大赛中，未来也将开辟港澳赛区，让港澳青年和广东青年获得同样的参赛机会。同时，目前主要给广东青年创业项目融资的中国青创板融资平台，未来也会开放给港澳青年使用。
除了在创业支持方面享受内地同等待遇之外，本次省方案中重点提到生活服务方面也要逐步等同，包括来广东的港澳青年也可以买房、申请人才公寓和公租房，也有医保、社保，子女可入读公办学校。
在生活服务方面让港澳青年享受同等待遇，目前广深两地的一些做法比较有有示范意义。其中深圳对于持有内地居住证的港澳人士，其适龄子女上学已经可以到民办学校专门开设的港澳子弟班就读，而广州越秀区不仅单独设立了港澳子弟班，还把这些班级设在公办学校。
另外在课程设置上，作为传统教育强区的越秀区也参考港澳特色，重视和加强英语教学，逐步开设岭南特色课程、国学课程、国际理解课程以及STEAM等综合科学、综合人文课程，文化课程上还会输出具有特色的广府文化课程，实现粤港澳文化和课程的双向交流与融合。
C
探索建立港澳青年综合社区
由于粤港澳电信服务不统一，经常往来三地的港澳青年需要切换不同电信服务商，带来使用不便，经常漫游也会产生较高的费用。相应地，跨境交通费对于刚毕业的年轻人来说也是一笔不菲的支出。
因此，省方案里提出的对港澳青年生活便利化措施很有针对性，明确支持有条件的深港口岸、珠澳口岸开通无缝快速接驳创新创业基地的交通运输渠道，向往返粤港、粤澳公共交通开支超出规定水平的港澳创业青年定期提供交通费用补贴、探索与港澳通信运营商合作发行专属用卡，实现三地通讯资费“同城化”。
同时，省方案还提出“引进港澳的教育、医疗和社区服务机构，打造集生活居住、教育医疗、文化娱乐于一体的综合性社区。”这一表述和省方案中给港澳青年分配人才公寓、公租房、共有产权房等做法相结合，已经明确显示未来珠三角各地的港澳青年双创基地会逐步形成一些港澳青年的综合社区，便于集中为他们提供相关的公共服务。而在前海方案里也已经明确提出了“建设港人公寓”的做法。
和综合社区相配套的还有帮他们建立相关的朋友圈和生活圈，目前前海在这方面也有较好的试点。一直以来前海都在举办“3333”人才沙龙，于每季度的第三个月第三周的周三下午3时举行，邀请港澳青年、对应的政府部门、企业代表等坐在一起交流座谈，创造轻松友好的社群氛围，更好地帮助港澳青年融入社会环境。
采写：南都记者魏凯
新闻推荐
据新华社广州5月25日电记者从广东省公安交管部门了解到，广东省公安厅与中国人民财产保险股份有限公司广东省分公司近日签...