斩断“村霸”伸向基层组织的黑手
日前,广东省公安厅召开新闻发布会,公布多个侦破的涉黑恶案件,其中既有把持基层组织的“村霸”,也有垄断猪肉、蔬果等市场的“行霸”。这些涉黑恶组织被打掉后,当地群众拍手称快(5月19日《南方日报》)。
扫黑除恶,雷霆万钧。对于眼下正在强力推进的这场专项斗争,除了新闻披露的累累战果,最有发言权的自然应该是广大人民群众。毕竟,百姓口碑,胜过金杯银杯。扫黑除恶,切除的正是基层治理中的一个个毒瘤。当大家不用再为得罪黑恶势力而提心吊胆,不用再面对黑恶横行而敢怒不敢言,我们收获的不仅是个乾坤朗朗的健康社会,更有对于法治和正义更为坚定的信仰。
在形形色色的黑恶势力中,把持农村基层组织的“村霸”尤其值得关注。一方面,其不仅是阻碍乡村振兴战略顺利实施的最大障碍,也成为侵害村民利益、影响农村稳定的最大祸根；另一方面,“村霸”借壳“村官”身份,也在一定程度上折射出某些地方近年来乡村治理在机制建设和创新探索等方面存在的病灶、出现的疲态。
以前提起“村霸”,人们印象中,往往是那些地痞、烂仔。这些人虽然横行乡里、为非作歹,但往往手中没什么权力,也就能欺负个老弱妇孺,掀不起太大风浪。然而,经过此番扫黑除恶专项斗争的铁帚涤荡之后,一个值得注意的现象是,把持基层组织,几乎成了“村霸”们的标配。他们当中,有的亲自出马、赤膊上阵,有的则培植党羽。虽然形式不同,但目标所指,均是将“乡村公器”变为“囊中私物”,从而满足自身贪欲、实现一手遮天。一旦“村霸”带上了村官的帽子,很多非法勾当便可以打着合法的旗号“正大光明”地付诸实施,村民抵御侵害、寻求救济的难度更大、成本更高,从而使“村霸”本来面目更加隐蔽,其对于乡村治理正常秩序的戕害程度也更为深刻。
正所谓“无利不起早”。黑恶势力之所以会对村官职位趋之若鹜,根本还在于一个“利”字。近年来,伴随国家对“三农”领域支持投入力度逐步加大,村庄公共资源的利益蛋糕越来越大,闻味而来的“硕鼠”也便多了起来。同时,由于征地拆迁、工业发展等原因,村集体资源价值、资产规模、资金数量水涨船高,在经济发达地区,不少村庄已达“亿级”体量,同样让不少村霸垂涎三尺。而在治理层面,一些地方的村民自治走样变形,村民委员会选举只看结果、不论过程,简单以票数多少论“英雄”,为“村霸”利用贿选、暴力选举等手段粉墨上台、攫取权力提供了方便,从而导致黑恶势力与宗族势力等在农村相互交织。
因此,要彻底斩断伸向基层组织的黑手,除了要通过专项行动如秋风扫落叶般将“村霸”们绳之以法,更要及时总结经验,采取有效手段,对村民自治制度在涉及和执行层面进行亡羊补牢。当前,特别要在以下两个方面下功夫:一是全面推行村党组织和村民自治组织主要负责人“一肩挑”,从而保障村庄“一把手”具有坚定的政治素养和较强的业务能力,并接受党的纪律规矩和国家法律法规的双重约束；二是加大村级巡察力度,推进基层协商民主,运用现代化信息化手段,让“苍蝇”“老鼠”无处遁形,让村级管理阳光透明。
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