广东“一村一品、一镇一业”建设工作方案发布
民生工程
目标两个走在全国前列
方案明确把“一村一品、一镇一业”建成兴村强镇的发展工程和富裕农民的民生工程。政府在建设中起引导作用,充分发挥规划引导、资源整合和示范推广的作用。
“一村一品、一镇一业”建设由市场主导,要吸引社会资本、金融资本投入“一村一品、一镇一业”。项目实施主体为农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体。
“一村一品、一镇一业”建设要和产业扶贫、产业园建设、农村人居环境整治等相结合,既要发展产业,又要兼顾农村公益性、基础设施建设。中央专项扶贫资金要优先扶持省定贫困村和有贫困人口的地区,申报产业扶贫的项目优先安排项目资金；省级“一事一议”专项资金优先支持村级公益性事业建设。
关于建设目标,方案提出了具体数字,即自2019年开始,连续3年,每年扶持1000个村发展农业特色产业,到2021年全省扶持3000个村发展农业特色产业,形成200个特色农业专业镇,实现粤东西北地区全覆盖。
与此同时,项目建设将带动形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇,新增一批全国名特优新农产品目录,广东省全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。
县(市、区)政府负总责
镇(乡)政府是责任主体
方案明确了各级政府、各部门及新型经营主体各自责任。
省农业农村厅作为“顶层设计”方,负责制定建设工作方案,以及各项具体管理办法。组织省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定。
县(市、区)人民政府负总体责任,包括“一村一品、一镇一业”项目统筹规划、审批、监管和验收。
镇(乡)人民政府是这次“一村一品、一镇一业”的责任主体,负责确定发展特色产业,遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号),组织制定项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库,每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度,组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
对“一村一品、一镇一业”项目建设进度快、成效好的镇(乡)人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村委会或镇(乡)人民政府,省农业农村厅将给予适当奖励。
简化资金使用程序
采取项目库管理方式
机制创新是本次方案的一大亮点。根据方案,“一村一品、一镇一业”建设财政资金由过去的报账制,转为直接拨付实施主体。省农业农村厅单独制定资金分配方案,提供省财政厅办理预算下达手续。县级收到预算文件后,根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案,并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体。
在项目管理方式上,“一村一品、一镇一业”采取项目库管理,未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。各县(市、区)、镇(乡)人民政府和各级农业农村部门,在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。
方案全文可登陆广东省农业农村厅官网查看。
新闻推荐
“粤字号”农产品进京 网红直播吆喝助力 广东“一村一品一镇一业”农产品精品推介活动在京成功举行
网红主播在现场直播推介广东特色农产品。南方农村报讯春暖花开好时节,粤味飘香北京城。茂名荔枝、新会小青柑...