区域“双创”示范基地炼成记
日前，国务院办公厅印发《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》。
作为首批国家级双创示范基地，广州高新技术产业开发区科学城园区被列入“在推动"双创"政策落地、扶持"双创"支撑平台、构建"双创"发展生态、打造"双创"升级版等方面大胆探索，勇于尝试，成效明显的区域"双创"示范基地”。
2016年，广州高新技术产业开发区科学城园区作为广州唯一园区被列为区域示范基地,正式纳入国家双创战略体系的重点区域。
三年来，科学城园区闯出了一条“双创”升级版的新路子。数据显示，2018年广州科学城园区实现固定资产投资481.8亿元，规模以上工业总产值超过2532亿元，广州开发区在全国219家国家级开发区中科技创新能力排名第一。
体制机制创新摆首位建成“双创”体系平台
近年来，广州高新区坚持以企业为主体、市场为导向，从创新创业发展生命周期出发，大胆创新“黄金10条”“美玉10条”“文创10条”“区块链10条”“跨境电商10条”和IAB产业专项政策，打造了全链条双创政策体系，为创新创业提供全方位政策支撑，2018年财政用于科技创新的资金超过37亿元。
该区成功打造了以“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”为核心的“一门式”政策兑现服务特色品牌。目前，广州高新区共有57项政策、184个事项、12个部门协同开展“一门式”政策兑现服务，共兑现10073宗。
此外，广州高新区特别设立了广东省首个行政审批局。不断创新的体制机制带动该区实现了“双创”生态的全面升级。
该区现已跻身全国10大世界一流高科技园区建设行列，荣获2018年度国家科学技术奖一等奖1项、二等奖3项。全区科技企业突破2万家，高新技术企业超过2000家。
“双创”体系的完善离不开“双创”平台的全面升级。为此，该区实施“大孵化器”战略，构建“预孵化-孵化-加速”的科技创业孵化链条，全区累计建成34家创客空间，其中国家级创客空间9家。
当前，全区累计建成孵化器91家，孵化器总面积达479万平方米，成为华南地区最大的孵化器集群和孵化器创新发展的先行区域。这些孵化器累计孵化出科技企业3830家，在园企业2989家。此外，广州高新区还出台了各类孵化器扶持办法，在场地租金、研发经费等方面，给予科技创业企业补贴，政策创新推动孵化器全面升级。
打造国际人才港，全面优化“双创”服务
人才是区域竞争的核心要素。该区成建制地引进了王晓东、施一公等院士人才团队。全区入选国家、省、市、区各级人才计划的高层次人才达到600多人,吸引3000多名海外留学人员在区内创新创业，创办公司700多家。
为吸引人才入驻，广州高新区设立了50亿元黄埔人才基金，强化人才、项目、资本的投融资对接和创新创业扶持，并启动了“创业英才创业资助兑现”。
在服务人才就业以外，广州高新区还通过投融资机制创新，力争实现“双创”金融服务优化。目前，全区已累计吸引307家风投机构落户，管理资金规模近800亿元。
该区还设立了黄埔人才引导基金，通过2.2亿元引导基金设立了3支子基金，撬动社会资本约17亿元；同时设立的还有知识产权质押融资风险池、科技信贷风险补偿资金池、中小微企业融资风险补偿资金池。
系列投融资金融服务，累计推动50家区内企业上市，123家企业在新三板挂牌。
作为科技企业的集聚地，广州高新区通过知识产权改革为“双创”发展保驾护航。该区设立了广州知识产权法院，引进广州知识产权仲裁院，深化与广东省知识产权维权援助中心合作，打造知识产权授权、确权、维权快速保障体系。
当前，该区正在加快中国（广东）知识产权保护中心、广州“一带一路”版权产业服务中心、国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心等知识产权保护要素集聚。
推动实现国际化，提升“双创”产业体系
广州高新区充分发挥龙头企业创新带动作用，通过龙头带动、配套推动、链接互动，有力促进大众创业、万众创新。
例如，依托广州数控等龙头企业，该区规划建设了智能装备和机器人产业园，推动中国（广州）智能装备研究院、发那科机器人华南基地项目落地建设，智能装备全链条产业集聚发展初见雏形。
该区还引进了阿里云、航天云网数据研究院等机构，启动建设了全省唯一的工业互联网产业示范基地，加快工业信息化改造，推动制造大区向制造强区转变、黄埔制造向黄埔创造转变、黄埔速度向黄埔质量转变。
广州高新区打造的华南地区首个生物材料快速通关平台，成为国内第三个生物材料出入境公共服务平台，实现了“一次申报、一次查验、一次放行，一次送货”，生物材料通关仅需1天、出入境许可审批最多7个工作日。
为了提升“双创”的国际化，该区搭建起三个结对地区、两个合作平台、一支专业基金、一个专业会议、一系列合作国家、一批合作项目的中欧合作体系，广州巴塞罗那国际医院项目被列入中国-西班牙加强全面战略伙伴关系的18个合作项目之一。
此外，该区大力鼓励区内企业以并购、证券、联合等投资方式参与全球资源配置和产业分工合作，与境外企业开展多种形式的技术合作，推动基地创新创业技术、产品、标准、品牌走向国际市场。
南方日报记者李鹏程
通讯员李远强毛丽丽
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