广东将全面建立生均拨款制度到2020年全面落实各级公办学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准
[摘要]到2020年全面落实各级公办学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准
南都讯记者贺蓓如何提高教育经费使用效益？5月5日，省教育厅官网公布《广东省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》透露，广东将全面建立生均拨款制度，自2019年起实施全省学前教育和公办普通高中生均拨款制度，到2020年全面落实各级公办学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。《方案》还提出，将逐步实现临聘教师与公办教师同工同酬。
引导社会力量
加大教育投入
《方案》明确，优化财政投入保障。广东将全面建立生均拨款制度，自2019年起实施全省学前教育和公办普通高中生均拨款制度，到2020年全面落实各级公办学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。探索将人才培养质量作为安排本科高校生均经费的考虑因素。
《方案》提出，推动扩大社会投入。完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨等政策制度，依法落实税费减免政策，引导社会力量加大教育投入等。
《方案》还明确，各地要严格落实公办幼儿园和普通高中生均拨款制度、普惠性民办幼儿园财政补助政策；按照地方政府债务化解范围，对普通高中债务中属于存量地方政府债务的，可通过发行地方政府债券置换。
实现中小学教师与当地公务员工资收入同步调整
教师工资待遇有何变化？《方案》指出，各地要优先保障中小学教职工工资发放，健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保县域内农村中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地城镇教师平均工资水平。
《方案》明确，县级教育部门要会同机构编制、财政部门加强公办中小学临聘教师管理，按照有关规定统一标准、统一招聘、统筹调配临聘教师，所需人员经费由本级财政核拨，逐步实现临聘教师与公办教师同工同酬。支持高等学校高层次教师、职业院校“双师型”“一体化”教师和特殊教育学校教师队伍建设。
同时，完善中小学教师培训经费保障机制，各级政府每年要按照不低于本地教师工资总额的2%安排教师继续教育经费，各中小学校要按照不低于年度公用经费预算总额的10%安排教师培训经费。
建档立卡学生补助
覆盖到本科和研究生
《方案》明确，全面落实对农村不足100人的小规模学校按100人拨付公用经费政策。单独核定并落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费等。
在区域协调发展方面，将加快形成新格局。《方案》指出，省级财政要聚焦原中央苏区县、海陆丰革命老区困难县、少数民族县等困难地区和教育薄弱环节，着力向建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。从2019年秋季学期起，将建档立卡学生补助政策扩大到全日制本科和研究生学段。
探索创新高等学校
总会计师委派制度
《方案》明确，完善教育经费管理责任体系和监管体系。《方案》提出，加强教育内部审计监督，各级各类学校要建立完善内部治理结构和内部控制制度。推动落实并探索创新高等学校总会计师委派制度，加强学生资助、经费监管等队伍建设。到2020年，各地要建立教育经费执行情况统计公告制度。
《方案》指出全面提高教育经费使用绩效。各级教育部门和学校要逐步将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金，并深度融入预算编制、执行、监督全过程。同时加强动态绩效评价，及时调整、削减或撤销低效无效资金。严禁超标准建设豪华学校。
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