广东省新出台6部法规 化妆品电商“知假售假”需承担连带责任

全国两会结束后，广东省加快推进重点领域立法工作，在28日闭幕的省十三届人大常委会第十一次会议上，《广东省防汛防旱防风条例》、《广东省化妆品安全条例》、《广东省全民阅读促进条例》、《广东省河道采砂管理条例》、《广东省红十字会条例》、《广东省无线电管理条例》等6部法规表决通过，这批集中出台的法规紧扣广东省经济社会发展的新需要和人民群众新需求，既有聚焦化妆品安全、全民阅读、红十字会监管等民生热点话题，也注重解决近年来在三防、河道采砂、无线电管理等工作方面遇到的新情况新问题，进一步释放立法红利，其中防汛防旱防风条例于昨日起便开始施行，体现出较强的现实紧迫性。

不核验经营者资质最高可罚50万

近年来通过微商、淘宝等购买化妆品的女性朋友越来越多，但也带来了产品质量瑕疵甚至制假售假等纠纷。为了更好地保护消费者权益，此次三审通过的化妆品安全条例进一步加强对电商平台在化妆品质量把控方面的责任。新增规定化妆品电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的化妆品不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内化妆品经营者承担连带责任。

此外，在“法律责任”一章，条例规定，化妆品电子商务平台经营者，未对进入平台的化妆品经营者进行实名登记和经营资质核验，未建立登记档案并及时核验更新，或者未与进入平台的化妆品经营者签订化妆品安全管理责任协议的，由有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款。

红会需将捐赠财产分开管理

在此次修订的红十字会管理条例中，为了加强对红会的监管，增加运营和资金使用的透明度，提出了更多切实管用的办法措施。比如新增要求红十字会应当将捐赠财产和其他财产分开管理，并依照法律法规的有关规定处分捐赠财产。

此外，为加强外部监督，条例要求县级以上红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构，对捐赠财产的收入和使用情况进行审计，将审计结果向本级红十字会理事会和监事会报告，并向社会公布。条例还对捐赠资产面临的不同情况作出细化规定。对确需改变捐赠财产用途的，应当征得捐赠人的书面同意。经公告仍无法联系到捐赠人的，红会可以拟制使用计划，提交监事会审核并报同级政府民政部门备案后实施，有关财产的使用情况应当向社会公布。对于没有具体捐赠意向的捐赠财产，由红会依法根据红十字事业发展的需要使用，并及时主动向捐赠人反馈使用情况。

政府可用无人机监管河道采砂

此次二审表决通过的河道采砂管理条例进一步强化细化监管措施的创新运用，比如为提高各级政府对河道采砂的监管效率，增加规定政府可以运用卫星、无人机、移动互联网、监控视频等现代化技术，加强河道采砂监管。

为强化河道采砂执法监督，条例新提出“监理单位的信息化监控数据应当与执法单位共享”，增加规定“不得接纳非法砂源进入堆砂场，不得为违法超载提供便利”，以有效打击和遏制非法采砂活动。南方日报记者骆骁骅

解读

劳动合同可对灾害时停工薪酬作出约定

广东通过我国第一部防汛防旱防风地方法规

28日上午，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议、通过《广东省防汛防旱防风条例》（以下简称《条例》），并决定自公布之日起施行。

《条例》是我国第一部防汛防旱防风地方法规，确立了对防汛防旱防风工作分类分级应急响应制度，规定“根据应急预案的规定和会商结果，县级以上人民政府防汛防旱防风指挥机构应当适时启动应急响应，组织开展防汛防旱防风工作”。其中，应急响应分为防汛、防旱、防风三个类别，每个类别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

《条例》还对停课、停工、停产、停运、停业等安全措施的启用和相关管理工作作出规定。其中，《条例》规定，上课期间宣布停课的学校或者上班时间宣布停工、停产的用人单位应当为寄宿、在岗以及因天气原因滞留学校、单位的学生、工作人员提供安全避难场所或者措施。另外，单位和雇主在与个人签订劳动合同或者雇佣合同时，可以对上述停课、停工、停产、停运、停业期间的权利义务、薪酬福利等作出相应约定。

南方日报记者谢庆裕

■解读

广东首次为促进全民阅读立法

条例将于6月1日实施

3月28日，《广东省全民阅读促进条例》（以下简称“条例”）在省十三届人大常委会第十一次会议上审议通过。据悉，该条例将于今年6月1日起正式实行。这是全民阅读在广东首次立法，条例的制定既填补了广东全民阅读领域的立法空白，也将为广东全民阅读促进工作提供法律保障。

记者了解到，条例在总结广东省全民阅读工作的基本做法外，对在实践中行之有效的工作经验给予肯定和强化，尤其是针对全民阅读中存在的不足和弱点，进一步明确了相关法律主体的责任和义务，有助于推进全民阅读活动的深入开展。

为便于公众了解并监督全民阅读服务状况，更好地推动全民阅读，条例规定：全省全民阅读状况调查结果应当及时向社会公布。此外，条例还充分考虑到了未成年人、外来务工人员、老年人和残疾人等需要被重点关怀的群体的阅读需求，对重点群体阅读促进作了规定。比如，考虑到促进未成年形成良好阅读习惯尤为重要，条例规定，有条件的公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务场所应当根据未成年人特点提供阅读资源，开设阅读专区和开展阅读指导培训，营造有利于未成年人的阅读环境。

在制度设计上，条例也新增了促进个人闲置书籍循环利用的相关政策，规定政府设立的公共图书馆应当为公众提供便捷高效的借阅服务，逐步实现与本行政区域内其他图书馆、全民阅读服务设施之间图书的通借通还，数字资源与本行政区域内其他阅读设备终端互联互通、共享共用。另外，当前实体书店在网络电商环境下面临了很大的挑战，考虑到实体书店是文化传播的重要阵地之一，它提供舒适的阅读空间对老百姓来说很有必要，所以条例规定：县级以上人民政府应当加强对实体书店的扶持，鼓励实体书店创新经营模式、多业态融合发展。

南方日报记者周豫

实习生魏桢

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