700项事项“一窗通办” 一年节省3万个工作日仲恺行政许可类事项504项中已开通网上办理473项，网办率达93 .8%，居全市第一
[摘要]仲恺行政许可类事项504项中已开通网上办理473项，网办率达93 .8%，居全市第一
南都讯记者杨振华日前，仲恺高新区发布了2018年度法治政府建设和依法行政工作报告，2018年该区坚持依法治区、法治惠民，在法治政府建设和依法行政工作方面取得新成效。去年，“减证便民”取消54项证明事项，行政许可类事项504项中已开通网上办理473项，网办率达93.8%，位居全市第一，共推出101项“零跑动”和134项可免费快递结果的法人服务事项。
“减证便民”取消54项证明事项
2018年5月起，仲恺开展区管委会工作部门证明事项清理工作，共梳理出6个工作部门取消证明事项54项，形成《仲恺高新区取消的证明事项目录》(第一批)，并于2018年8月印发了《关于取消54项证明事项的通知》。为进一步转变政府职能，减轻企业负担，仲恺开展了新一轮的区管委会工作部门行政审批中介服务事项清理工作，梳理出10个部门中介服务事项保留30项，取消6项，新增6项，形成并印发了《仲恺高新区管委会关于清理规范一批工作部门行政审批中介服务事项的决定》。
同时，复制推广广东自贸区“证照分离”改革试点经验，开展“证照分离”试点改革工作，梳理出有审批权限的39个基础改革试点事项，制定了审批改取消、改备案、改告知承诺制、改简化优化审批服务的实施方法和事中事后监管方案，推进标准化管理，最大限度减少审批的自由裁量权，进一步激发市场活力。
按省、市文件要求，仲恺迅速组织开展不利于民营经济发展的区管委会及部门规范性文件清理工作，经清理，暂未发现有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的规范性文件。
700项服务事项列入“一窗通办”
在优化创新政务服务中，仲恺在全市率先推出“一窗受理、受审分离”的综合服务模式，将17个部门700项服务事项列入“一窗通办”服务范围。截至2018年12月，“一窗”受理业务约85万宗，为企业群众节省办事时间约3万个工作日；丰富“一窗”服务渠道，建成全市首个政企合作服务平台———仲恺高新区行政服务大厅潼湖科技小镇分中心，可为小镇内及周边的企业群众提供148项政务服务事项。
按照全省一盘棋“数字政府”改革工作部署，仲恺扎实做好政务服务事项“十统一”标准化梳理工作，全区纳入“十统一”标准化梳理工作单位23个，梳理了11大类政务服务事项6344项，所有事项清单编制质量已100%通过省、市复查。依申请办理政务服务事项已进驻区级行政服务中心855项，占比57.7%；开通网上办理服务事项953项，占比64%；其中行政许可类事项504项中已开通网上办理473项，网办率达93.8%，位居全市第一。在全市率先构建一体化的申办受理政务服务平台，统一对外在线申办业务，统一向省、市报送全流程网办数据。
仲恺还多渠道满足基层企业群众办事需求，在全市率先启动区级公共服务事项向镇(街道)延伸服务，将102项区级事项延伸到基层办理，减少基层群众办事跑动次数；创新帮办主动上门服务方式；优化“指尖”服务，率先推行手机端办事模式，仲恺网上办事大厅APP率先在全市上线，实现了“群众跑腿”转变为“信息代跑”的服务模式。深化“不见面审批”服务模式，率先在全市推行“零跑动”服务。截至2018年12月，共推出101项“零跑动”和134项可免费快递结果的法人服务事项，解决群众往返跑问题业务1500余宗。
在政务信息公开方面，截至2018年12月17日，全区政府网站(频道)共发布信息21135条，其中政务动态类信息5244条、通知公告类信息3112条、规范性文件类信息14条、政策解读信息108条、财政预决算类信息129条、重点领域信息1479条、其他信息5493条。收到市区网络问政信件4472封，所有信件及时分发处理，办结率达100%。公众可通过区管委会门户网站查阅仲恺主动公开的政府信息，收到19宗依申请公开件，均在规定时限内答复申请人。
行政机关负责人出庭应诉案件34宗
目前，仲恺共设有镇(街道)人民调解委员会5个，兼职人民调解员56人；村(居)人民调解委员会53个，有兼职人民调解员228人。2018年来共调解纠纷149宗，调解成功126宗，成功率为84.6%，没有发生因调解不成而转化为刑事案件或群体性上访事件的案例，有效化解了社会基层的矛盾，发挥了“第一道防线”的作用。
去年，仲恺共受理信访投诉案件5502宗(含12345热线4752宗)，不予受理5宗，办结4645宗，办结率85%，其中期限内办结率99%。共处理劳资纠纷案件1643宗，与去年同期1403宗相比，案件数上升了15%，涉及人数7541人，金额58，520，139.36元，结案率96%。出具劳动保障监察限期改正指令书40份，作出行政处理决定36宗，行政处罚决定10宗，罚款金额19.1万元，有效打击了违法欠薪行为。
同时，仲恺还大力做好行政复议、行政诉讼应诉工作，落实了行政复议审理的场所保障，设立了行政复议接待室、听证室、审理室和档案室。另外，在区管委会官网上向社会公众提供行政复议指南，公开了受理复议的范围、条件、程序等事项，提供了复议申请书格式样本。截至2018年12月，共收到行政复议申请15宗。其中，11宗行政复议案件已按程序全部审结(复议结果为2宗不予受理、5宗驳回行政复议申请、2宗撤销被申请人的行政行为并责令其重新作出行政行为、1宗确认违法、1宗撤回)，4宗行政复议案件目前正在处理之中。对4宗争议较大较为复杂的案件进行了听证审理。
此外，区管委会2018年度内被起诉的行政诉讼案件数5宗，审理结果为1宗驳回起诉，1宗判决驳回原告的诉讼请求，1宗尚在审理中，另2宗尚未开庭审理。仲恺积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，在开庭审理的2宗案件中行政机关负责人均已出庭应诉。区直部门旧存的被起诉的行政诉讼案件数共3宗；区直部门及镇(街道)2018年度内被起诉的行政诉讼案件数共36宗，其中行政机关负责人出庭应诉的案件数共34宗。
去年仲恺党纪处分43人
仲恺高新区严格对照检查中央八项规定及实施细则精神执行情况，紧盯中秋国庆、元旦春节等重要节点，聚焦违规发放津贴补贴、违规收送“红包”礼金、政商交往突出问题等问题，纠正个别单位会计资料不完整、监管职责不清、深入企业服务不够等问题。关注“四风”新形式、新动向，紧盯“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，并通过通报曝光形成强大震慑。2018年组织暗访12批次，制作暗访片4部，曝光问题数4个，立案2人。
截至2018年12月，全区纪检监察机关共接到信访举报件160件次，处置问题线索159件，谈话函询8件次，立案42件46人，给予党纪处分43人。运用监督执纪“四种形态”处理126人次。其中，第一种形态84人，占四种形态处理总人次的66.7%；第二种形态16人，占12.7%；第三种形态22人，占17.5%；第四种形态4人，占3.1%。严肃查处陈江街道东楼村小组违规堆放生活垃圾造成恶劣社会影响和经济损失的环保领域问题，在市纪委监委指挥下，查办了陈江街道东升村干部宏某等人严重违纪违法案件。
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