以提升高技术产业盈利能力为着力点 推动广东产业结构升级

高品质的城市为高技术人才和创业者提供了理想的生活环境和就业创业空间。图为香港城市大学深圳研究院研究团队正在对尖端的4D打印陶瓷系统进行研发。深圳特区报记者吴铠峰 摄

■ 郭惠武

提要

在市场经济体制中，产业结构调整的直接动力就是产业之间盈利水平的差异，高盈利的行业会得到扩张，而低盈利的行业会逐步萎缩，最终实现产业结构的转换，所以要推动广东产业结构升级就必须高度关注高技术产业的盈利水平，只有高技术产业具有较高的盈利能力，才能吸引投资进入该行业，并不断扩大规模，从而提升其在产业结构中的比重。

2018年广东全省实现地区生产总值97277.77亿元，比上年增长6.8%。广东人均地区生产总值达到86412元，按年平均汇率折算为13058美元，接近了世界银行所划定的高收入经济体的门槛，在国内省级行政区已经处于前列，但与世界上的发达经济体相比，还有较大的差距，广东要想持续发展，赶上发达经济体，就必须形成与高收入阶段相适应的产业结构，即高技术产业在产业结构中占主导地位。正如习近平总书记在2018年3月7日参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出，广东要在建设现代化经济体系上走在全国前列，就必须补齐产业体系这个突出短板，把战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑广东产业体系新支柱。 在市场经济体制中，产业结构调整的直接动力就是产业之间盈利水平的差异，高盈利的行业会得到扩张，而低盈利的行业会逐步萎缩，最终实现产业结构的转换，所以要推动广东产业结构升级就必须高度关注高技术产业的盈利水平，只有高技术产业具有较高的盈利能力，才能吸引投资进入该行业，并不断扩大规模，从而提升其在产业结构中的比重。

高技术行业的重要特征就是研发投入水平高，创新比较活跃，因此，高技术企业往往可以通过不断的技术创新保持较高的利润水平，但也需注意行业的盈利能力还受多方面因素影响。比如，目前广东还有相当一部分的高技术产业的盈利水平不高，比较突出的就是电子信息产业。根据OECD产业的分类标准以及国家统计局高技术产业（制造业）的分类方法，电子及通信设备制造业属于高技术产业，在广东，该行业研发经费支出占主营业务收入的比重也高于制造业平均水平，而根据广东省统计局的数据，广东计算机制造、通信设备制造、电子器件制造、电子元件制造、视听设备制造和广播电视设备制造业6个电子及通信设备制造业的销售利润率都低于广东制造业的平均值，由于目前电子信息制造业主营业务收入在广东全部制造业中的比重达到28%，在全国该行业的比重也达到了三分之一，因此这个行业在广东具有举足轻重的地位，其低盈利的现状不容忽视。此外，广东的光学仪器及眼镜制造、其他仪器仪表制造业以及中药饮片加工业几个高技术产业的利润率也低于制造业平均水平。高技术产业的低盈利水平限制了其规模的扩大，不利于广东产业结构的升级。未来，为促进高技术产业提升盈利能力，应着重注意以下几个方面。

A

进一步加强知识产权的保护，保证高技术企业的创新收益

高技术企业的利润主要来源于其通过创新获得的垄断租金，而这种垄断租金与行业的进入壁垒紧密相关，企业研发获得的技术如果可以被其他企业低成本的模仿并商业化，则技术的原创企业的垄断租金就会被耗散，导致整个行业盈利水平不高，该行业对资本的吸引力也不强。因此，加强知识产权的保护对于维护企业的创新收益，进而激发行业的研发投入积极性具有重要意义。

广东首先要加大对知识产权侵权违法行为的惩治力度，2017年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上发表讲话时指出：“要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。”因此，对于具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大赔偿力度，提高赔偿数额，让侵权者付出沉重代价。其次，要降低知识产权的维权成本，提高维权收益，应运用“互联网+”，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护，尤其要在高技术产业的聚集地区创新知识产权保护机制，拓宽快捷、低成本的维权渠道，近期可对电子及通信设备制造业领域的知识产权侵权现象进行重点治理。要充分发挥社会组织、中介机构在知识产权价值评估中的作用，建立以尊重知识产权、鼓励创新运用为导向，以实现知识产权市场价值为指引，以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制。

B

进一步发展完善金融市场，助力高技术产业规模效应的发挥

在具有规模经济特征的行业，已经获得技术优势的企业能否快速扩大规模，实现规模经济以有效降低平均成本是决定其能否充分盈利的重要因素。现代经济中，由于高技术产业中的创新创业者不是必然拥有大量的资本，因此通过金融体系进行融资是短时间内扩大规模的重要途径。由于创新创业的风险较大，金融体系往往对于创新创业的支持力度不够，反而是技术相对成熟稳定的行业以及具有较大市场份额的大企业容易获得融资。因此，为保证金融市场对高技术产业的支持力度，一是要大力发展创业投资和风险投资，通过做大做强创业风险投资引导基金、完善风险救助制度和风险投资退出机制、发展社会化担保机构和风险投资机构等举措，引导创业风险投资企业加大对处于种子期和起步期创新型企业的支持力度；二是要完善多层次的资本市场，发挥股权融资对高技术企业成长的扶持作用，应统筹主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权市场等各层次股权市场定位分工，促进各层次市场的有机联系，以利于创新型企业各阶段的股权融资，特别还需完善资本市场的并购重组功能，提高创新型企业整合社会资源的能力；三是要加强金融机构对高技术企业的信贷支持，重点开辟科技信贷绿色通道，支持银行机构针对创新创业企业生命周期的不同阶段提供全周期的、便利的金融服务，鼓励银行机构通过产品创新满足创新型企业的融资需求，扩大银行对创新创业项目不良贷款的容忍度，政府部门还可安排设立创新创业贷款的补偿金，对相关银行给予风险补偿。

C

进一步加大基础设施等公共品的供给力度，为高技术产业提供低成本的发展环境

高技术产业能否获得较高的利润，还取决于其是否处于一个低成本的发展环境中，产业所在区域的相关基础设施和其他公共品供给对于高技术产业的低成本发展具有重要意义。这首先包括交通、通信网络等基础设施的供给，交通基础设施的完善有利于要素及产品在地区内的充分流动，进而降低信息沟通成本和运输成本，而通信网络的升级会催生出一系列技术和商业模式的创新，近年来基于互联网的新技术、新模式的爆发很大程度上是包括“宽带中国”在内的网络基础设施发展战略实施的结果。

其次，进一步完善城市基础设施，提升城市品质，高技术产业的发展对于城市的品质要求很高，一方面高品质的城市为信息的交流沟通以及国际化的创新合作提供了较好的平台，另一方面，高品质的城市也为高技术人才和创业者提供了理想的生活环境和就业创业空间。为提升城市品质，要在城市中提供更加完善便利的工作、生活条件，重点完善公共交通及各类公共服务，提供充足的城市公共空间，繁荣商业和商务服务，提升城市文化品位等。

对于一些远离城市中心的高新技术产业开发区和工业园区，要注意推进产城融合，为开发区和园区提供更加完备的生活和工作配套基础设施以及公共服务。

另外，要加大对通用性和公共性技术的研发力度。公共性的技术研发突破可以让大量的高技术企业收益，从而提升其盈利水平，但由于公共性技术研发投入大、风险大，企业投资的动力不足，因此需要政府牵头来推动此类研发活动。

D

以创新为核心推动高技术产业集群发展，塑造地区竞争新优势

高技术企业“抱团”，即形成产业集群是其提升盈利能力的一个重要途径。产业集群是相同或相关行业的企业在一定地域空间的集中，企业在空间上靠近所产生的知识外溢、共享专业的劳动力市场、产业配套等外部性降低了集群内企业的生产成本。高技术企业对知识的外部性依赖程度很高，所以也往往会形成集群化的发展模式。改革开放以来，广东，尤其是珠三角地区形成了大量的制造业产业集群，这些产业集群对于广东的工业化进程起到了重要的支撑作用，但以往广东的产业集群更多的是依靠低廉的劳动力成本和上下游之间配套时运输成本的节约获得了竞争优势，集群中的企业创新能力弱，没有自主知识产权，多以模仿国外的技术或仅为国外品牌代工来维持经营，即使是技术水平较高的电子及通信设备制造业也多以中低端加工制造业为主，并不掌握核心技术。

2008年世界金融危机以来，珠三角的产业集群转型升级取得了明显的进展，创新能力有了较大提升，但目前的创新氛围和创新环境与硅谷等世界级的高技术产业集群有很大差距。未来，要继续发挥产业集群对高技术产业发展的强力支撑作用，必须以创新为核心全面提升产业集群的竞争力。第一，要全面打造珠三角产业集群的创新生态系统，大力扶持创新孵化器和新型研发机构的发展，促进珠三角的各类大学和科研机构深度参与地区的产业创新，促进研发活动与商业化应用之间的积极互动和反馈。第二，要在产业集群中大力弘扬创新文化，通过举办各类论坛、创新沙龙、创新创业大赛等活动，在产业集群内形成创新至上的文化氛围。第三，要通过打造重点创新型集群，树立标杆，如积极推进广深科技创新走廊的规划和建设，从基础设施到人文环境的建设，全面促成其高水平创新集聚区的形成。

E

保持产业的多样性，拓展创新的市场空间和合作空间

有计划地对关键技术进行研发和攻关对于高技术产业发展具有重要意义，但我们也需要认识到大量的创新不是事先计划的结果，往往是意外的发现或者是企业主要业务的附属成果，而这种意外的结果或附属品要想商业化，实现其市场价值，就必须要有一定的市场容量，在产业足够多样化的环境中，任何意外的创新发现都能比较容易地发现其市场价值，并有足够规模的市场空间与其匹配，这样就拓展了创新的市场需求，从而提升创新的总体收益。

如今产业融合的趋势越来越明显，产业与产业之间由于相互碰撞产生创新的情况越来越普遍，即创新对于多样化的产业环境依赖程度越来越高，尤其在空间上人口和资源要素高度集中的产业集群和大城市中，这一点体现得更加明显。此外，在科学技术变化较快的时期，研发成果被迅速替代的可能性非常大，因此，如果企业在产业链的各个环节都进行研发投入，则会具有很大的风险，所以，寻求在研发活动上的分工与合作是降低研发风险的重要途径，而多样化的产业环境可以为企业和产业之间的研发合作提供基础，因为在技术发展快速的情况下，很难预见研发的合作对象是属于哪个产业的。根据高技术产业对产业发展环境的要求，广东应在保证基本的产业门槛（如耗能、污染等）基础上，尽量保持产业的多样性，为不可预见的创新和新产业的诞生提供良好的环境。

（作者系中共广东省委党校管理学教研部副教授）

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