为企业减负，有很多潜力可挖

信息时报 2019-03-13 01:57

珠江瞭望

据省人社厅表示，2019年以来，广东已阶段性下调工伤保险缴费费率，预计2019年、2020年全省工伤保险平均费率将降低约30%，减轻企业负担约24亿元。同时，职工医保缴费率方面，广东省有10个市符合降费条件，目前已有9个市制定了降费政策，另有1个市正在研究制定中。

今年政府工作报告最响亮也最令企业家振奋的词汇，当属“减费降税”。就降费而言，政府工作报告当中，“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%”、“继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策”、“今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降”等表述，都掷地有声。

税费做减法，换来企业活力做加法。广东省从今年开始下调工伤保险缴费率，体现出降费的诚意，两年为全省企业减负24亿元，对小微企业来说，也算是不小的帮助。除了下调工伤保险缴费率，广东省还在职工医保缴费率上着手，进一步扩大降费范围与成果。但要实现政府工作报告确定的“明显降低企业社保缴费负担”目标，还得在更多的存量上挖潜。

众所调知，失业保险、工伤保险和生育保险是社保缴费中的“小头”，三类合计缴费率约为2%；医疗保险缴费率为10%，次之；“大头”在养老保险，基本费率为28%，其中企业缴纳20%，是给企业减负潜力最大的区域——降低2%，就相当于免掉失业保险等三类保险的缴费，惠企效果可想而知。但政府工作报告提出“各地可降至16%”，这一力度无疑是空前的，值得期待。

当然，减税降费是一道综合题，不能只考虑一方面，企业负担明显降下来，社保基金池子的水位会不会随之下降，是一个现实问题。应该说，这种担心并非多余，但广东等发达省份则不必过虑。一方面，据广东省财政厅透露，截至2017年底，全省社会保险基金滚存结余12837.14亿元，增长18.37%。充足的社保基金结余，为降低企业社保缴费提供了基础。另一方面，有效减轻企业负担，有利于提升企业市场竞争力，企业不断发展壮大，可为国家提供更多的税收收入。另外，通过各级政府过紧日子，压缩一般性支出，压减“三公经费”，筹措更多资金，用于民生投入，亦可为社保兜底。

全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿日前透露，全国人大财经委员会在计划预算审查报告中，写了“三个确保”：第一，确保大规模的减税降费落到实处；第二，确保主要行业的税负明显降低；第三，确保所有的行业只减不增。“三个确保”体现了减费降税的诚意，但落实到各地，则需要努力挖潜，不止于象征性降费。现在，广东已经迈出了第一步，相信有实力在这方面走在前列。

◎连海平本报特约评论员

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