南都大数据研究院解读18个城市2019年政府工作报告优化营商环境 广东各地如何发力？
南都讯优化营商环境是高质量发展的内在要求。尽管近年在营商环境上持续发力成效显著，但广东仍不断自我警醒提出新的发展要求，构筑新的竞争优势。广东省十三届人大二次会议1月28日开幕，省长马兴瑞作广东省人民政府工作报告时指出，与国际一流和先进地区相比，营商环境仍然有待优化。
此前，广东省18个地市已陆续召开了2019年市两会，对营商环境做了新一年的部署。各地会如何发力？在“放管服”改革和“数字政府”建设会如何深化？南都大数据研究院根据这18个城市的2019年政府工作报告为您解读。
营商总结
营商环境仍然有待优化
在提及营商环境发展存在问题时，2019年广东省政府工作报告指出，与国际一流和先进地区相比，营商环境仍然有待优化。部分基础性、关键性改革还不到位，“准入不准营”等问题仍然突出，政策落实还存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。
南都大数据研究院梳理发现，广州、清远、湛江、汕尾、惠州、云浮、珠海和揭阳8市在当地的政府工作报告中均提及，营商环境仍需继续优化，比如提到存在改革不彻底、实体经济面临困难、行政效率不足以及政府工作作风有待改进等问题。如湛江等地指出，“一些部门和工作人员服务意识和能力不强，行政效能不高，作风不实，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在”。惠州提到，“制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境有待优化，创新体系有待完善。
营商目标
各具特色，多地频提国际化、一流
作为近年来的高频热词，“营商环境”备受关注。统计显示，深圳市政府工作报告中“营商环境”出现的次数最多，达到12次。
对于营商目标，南都大数据研究院提取各地政府工作报告中营商环境相关修饰词分析发现，用“一流”形容营商环境的最多，其次是“国际化”。2019年广州政府工作报告中提到“着力打造现代化国际化营商环境”，汕尾政府工作报告中称“营造富有弹性的制度环境和营商环境”，韶关提到“加快打造与粤港澳大湾区接轨的营商环境”，肇庆则要求在营商环境出新出彩，营商环境的打造各具特色。
值得一提的是，深圳明确提出营商环境优化工作的具体目标是“力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名水平。”
营商做法
主攻政务效率多地提营商环境评价
对于2019年营商环境工作，提升政府办事效率的相关表述最多，其次是数字政府和“亲”“清”新型政商关系。
此外，在国家多次提出要加快构建具有中国特色的营商环境评价体系、支持引入第三方评估的背景下，多个地市也提出对营商环境进行评测。比如云浮市2019年政府工作报告中提到，在县域营商环境监测评价方面加大改革探索力度。东莞政府工作报告中也提及，组织“百会万企”评议营商环境。
而此前，肇庆市委托南都大数据研究院对当地县(市、区)营商环境、市直单位营商服务进行评测评议，并将评测结果纳入当地政府部门单位的年度绩效考核。
营商抓手
数字政府：粤省事、一网通办高频亮相
深化“放管服”改革，推动“数字政府”建设，有助提升政府行政办事效率、激发市场活力，提高各类市场主体对营商环境的满意度。
深化“放管服”改革方面，2019年广东省政府工作报告中提到，落实好向各地市委托下放的省级行政职权、继续下放一批省级管理权限，将省级权责清单事项从3018项压减到1000多项。把更多的微观审批管理职权交由各市实施，更好厘清省市间权责关系等。
“数字政府”建设方面，广东省政府工作报告要求加快建设全省政务大数据中心，推动部门间数据共享。完善一体化在线政务服务平台，优化再造政务服务流程，推进行政审批标准化。拓展“粤省事”移动政务平台服务范围，实现高频服务事项省内全覆盖等。
各地政府工作报告普遍提及“放管服”改革和“数字政府”建设。其中，15个城市在2019年工作安排中表示推动或加强数字政府建设，关于数字政府建设的表述中，“粤省事”和“一网通办”出现的频率最多。而关于“放管服”，广东有10个城市提出具体如何推进。分析显示，揭阳、阳江等8个城市提及审批制度改革，“马上办、网上办、就近办、一次办”出现频率较高；湛江、潮州等3个城市提到加大简政放权力度；珠海表示“继续推进‘放管服’改革，尽可能把资源、服务、管理下沉到基层”。值得一提的是，惠州直接提出深化“放管服”改革，打造“比深圳快一步”的行政效率。
数据说明：根据当地政府工作报告梳理；佛山、中山、梅州三地2019年市两会未召开，未纳入统计；茂名、河源未公开2019年政府工作报告全文，部分统计未纳入。
南都大数据研究院出品数据采集、分析：南都记者凌慧珊罗韵
新闻推荐
新华社广州1月29日电春运期间，广东省应急管理部门联合相关企业启动春运直升机护航服务。遇到紧急突发事故时，在适航条件允...