省人大常委会首次审议地方债管理情况去年广东地方政府债余额超9000亿

南方都市报 2018-06-12 02:42

南都讯记者吴璇实习生郭震如5月29日至31日召开的广东省十三届人大常委会第三次会议上，省人大常委会首次审议了地方债管理情况的专项报告。报告显示，2017年，广东全省地方政府债务余额预计执行数9023.37亿元（其中深圳市117.24亿元），比2016年末增加444.05亿元，主要原因是发行新增地方政府债券。省财政厅厅长戴运龙在汇报中称，目前的政府债务总体安全，风险可控。

新增政府债券超五成

用于交通和市政建设

在9023亿元的债务中，八成是以政府债券形式存在的债务，约7357亿元。其余非政府债券形式的债务按照国务院要求将在今年完成置换。

据预算法规定，广东的地方政府债务限额经国务院报全国人大批准后，由财政部统一下达。2017年，财政部下达广东省新增政府债务额度951亿元。当年，广东在中央下达新增债务额度内发行地方政府债券940.8亿元，深圳市利用市本级债务限额与余额空间发行项目收益与融资自求平衡专项债券20亿元，全省合计发行新增地方政府债券960.8亿元。

新增政府债券主要用于保障中央和广东省确定的重点交通、水利等基础设施，以及土地储备、保障性住房等领域支出。其中，用于交通基础设施和市政建设496.37亿元，占51.66%；土地储备200.84亿元，占20.9%.

债务总体安全，风险可控

广东政府债务水平是否安全？戴运龙称，目前政府债务总体安全，风险可控。首先，广东的政府债务规模严格控制在限额内。广东省2017年末政府债务余额预计执行数9023.37亿元，未超过财政部核定广东省债务限额10730.6亿元。其次，政府债务率处于较低水平。初步测算，2017年全省政府债务率指标低于全国平均水平，且远低于100%的警戒线。再次，广东偿债能力较强。全省财政收入增长稳定，为偿还债务提供了可靠保障。

个别年度到期

应偿还债务较集中

虽然总体安全可控，但广东地方债仍存在困难和挑战。广东省财政厅指出，目前地方政府性债务存在的问题主要是个别年度到期应偿还政府债务较集中。

按中央统一政策，广东从2015年起发行置换债券集中置换了较大规模的存量政府债务，置换债券期限按规定为3、5、7、10年，2021年为置换债券到期高峰（约1180亿元，占到期政府债务的72%）。从2017年末统计情况看，广东政府债务偿还高峰期为2021年（1635亿元，占全省政府债务余额的18%），其中省本级71亿元、珠三角地区9市1192亿元、粤东西北地区12市372亿元。

广东省财政厅特别指出，虽然粤东西北地区到期政府债务规模小于珠三角地区，但限于自身财力薄弱，主要依靠省财政转移支付维持运转，大额债务到期应偿还将加剧财政收支矛盾。

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获聘为新一届省人大常委会财经咨询专家的40人中，上一届留任11人，本届新聘任29人。获聘为新一届省人大常委会环境保护咨询专家的30人中，上一届留任10人，本届新聘任20人。

为保证选聘工作顺利开展，省人大常委会成立了相应的工作机构，对选聘工作每个程序、环节、步骤都作了明确的规定，经过发布选聘信息、提出留任建议、推荐人选、接受报名、整理汇总以及严格的资格审查，提出候选人名单，最终由省人大常委会主任会议确定人选名单。

会议还表决通过《广东省地方志工作条例》、《广东省职业教育条例》、《广东省实施宪法宣誓制度办法》、关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定；表决通过关于批准《深圳市人民代表大会常务委员会关于废止<深圳市司法鉴定条例>的决定》、《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》、《肇庆市端砚石资源保护条例》、《揭阳市生活垃圾管理条例》的决定；表决通过关于批准2018年省级财政预算调整方案的决议。

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