黄江推出生活垃圾分类“红黑榜” 初步建立垃圾分类激励督促机制

厨余垃圾处理厂成为黄江推广生活垃圾分类的重要硬件。受访单位供图

“黄江镇中心幼儿园，园内设有垃圾分类文化宣传墙，有小朋友垃圾分类变废为宝创意展示……”6月2日，黄江镇首期生活垃圾分类“红黑榜”出炉，黄江镇中心幼儿园成为“红榜”校园。

此前印发的《黄江镇垃圾分类考评工作方案》，明确将通过开展垃圾分类“红黑榜”考评，以表彰与鞭策相结合的方式，初步建立起垃圾分类激励督促机制，推进黄江镇垃圾分类落到实处。

垃圾分类的有效推进，对黄江镇营造整洁、文明、规范、有序的城镇环境，全力创建“全国文明镇”尤为重要。相关部门表示，垃圾分类工作任重道远，需要城镇管理者和每一个市民的共同努力。

撰文：蔡子航韦基礼

示范片区垃圾分类初见成效

黄江镇地处东莞市东南部经济带腹地，辖区面积92.86平方公里。这座拥有常住人口超28万、流动人口超38万的城镇，日产生活垃圾约330吨，在全镇经济社会快速发展的今天，实施垃圾分类迫在眉睫。

自2020年黄江镇开展生活垃圾分类建设工作以来，黄江镇选取了新市社区和板湖村作为全镇生活垃圾分类“1+1”示范片区，在社区、村选取垃圾分类集中投放点，撤换原有不符合要求的投放点，垃圾分类前端硬件不断完善。

目前新市社区四个居民片区共设置垃圾分类集中投放点35处，增加垃圾分类宣传栏37个，覆盖社区所有居民片区；板湖村目前已完成垃圾分类集中投放点23处，后续将继续选取垃圾分类集中投放点。

此外，黄江镇垃圾分类终端处理设施正不断升级。“垃圾分类的灵魂，就是厨余垃圾的分类处理。”黄江镇城管委办督导组副组长陈光华强调。在黄江镇黄京坑村，一个占地面积约3200平方米、日处理量30吨的厨余垃圾处理厂已正式投入使用，每天可对全镇产生的易腐垃圾（厨余垃圾）进行收集、运输及无害化处理；大件垃圾处理中心和园林废弃物处理设备等已购置到位，相关设备正在调试中，不久将投入使用。

“起初觉得垃圾分类是一件麻烦的事情，现在看到环境慢慢变好了，觉得这件事情是有意义的。”家住新市社区的吴女士有感而发。在新市社区，除了环境改善之外，大街小巷随处可见的垃圾桶、宣传标语、宣传栏……居民耳濡目染，对垃圾分类慢慢形成了习惯。

黄江镇通过全方位宣传引导市民垃圾分类，就垃圾产生的八大源头（公共机构（办公区）、公共场所、集贸市场、医疗机构、餐饮机构、学校（文教区）、企业（办公区）、居住区（物管小区、非物管小区、自治社区））有针对性地进行分类培训、分类指导，营造浓厚的垃圾分类氛围。

今年4月1日到6月11日，黄江镇累计开展垃圾分类八大产生源示范单位专题培训30场次（在镇政府召开大型专场培训7场），覆盖全镇所有公共机构、学校、医疗机构、餐饮机构、企业、公共场所、集贸市场、小区，邀请专业讲师团授课，参训人数超过700名。

组织志愿者服务小队进社区、进小区、进校园开展垃圾分类宣传教育活动34场次（含专项宣传、上门入户）；开展家校联动6场次；在假日节点开展垃圾分类特色主题活动6场次。

陈光华认为，学校是垃圾分类宣传的重点阵地，依托垃圾分类示范小区完善的分类平台，开展示范宣传教育，组织学校、幼儿园到示范小区参观学习，形成“小手拉大手”家校联动机制，使垃圾分类工作真正从娃娃抓起，取到了良好效果。

“小区环境变美了，居民由原来的反对和观望，变成了支持和主动参与。”新市社区相关负责人表示，环境的改观助推社区形成全方位宣传攻势，大大提高了居民的接受率和参与率。

试点推行“楼层撤桶+定时定点投放”

“以前楼道里的垃圾桶，像当前炎热的天气，一走近就臭气熏天。”南峰玫瑰园小区一名清洁工说。昔日，南峰玫瑰园小区每一层都设有的垃圾桶，现在已全部消失，多数楼道较为干净整洁，夏天也没有垃圾腐烂变质的味道。

前期的动员工作十分艰巨。黄江镇城管委办督导组长欧海良直言，为了实现示范片区“楼层撤桶”与投放亭设点（即撤掉原本安置在各楼道的垃圾桶，转为集中的垃圾分类投放亭设点），起初不得不通过“扫楼”的方式，挨家挨户进行宣传和思想工作，全力打通生活垃圾分类的“最后一公里”。

但仍有不少居民质疑“为什么会选址在我家楼下”“又要垃圾分类又要"楼层撤桶"，以后倒垃圾岂不是很麻烦”……在黄江镇试点片区的部分小区里，物业、居民参与率不高，尤其对“楼层撤桶”意见较大，而垃圾分类的关键在于居民分类习惯的养成，这是一场持久战。

“家里分好类、定时拎下楼、定点精准投”这是生活垃圾定时定点投放的“三步曲”。目前在上海、广州、深圳以及厦门的一些居民小区，生活垃圾定时定点投放已较为普遍。

传统的垃圾投放，垃圾桶放置在楼层区域且24小时开放，居民扔垃圾较为随意，清理不及时就容易发生垃圾桶爆满、垃圾落地的现象，管理难度较大。实施定时定点投放后，居民要在规定时间段投放垃圾，投放点的引导员会在现场进行垃圾分类指导，收运企业也将及时跟进，一天早晚两次错峰收运，使得垃圾停留在桶里的时间大大缩短，“这样下来，不仅达到垃圾分类的目的，垃圾投放点也整洁多了，小区环境明显改善。”相关负责人表示。

目前，黄江镇的南峰玫瑰园、翠亨豪园小区已完成撤桶，正重点开展示范小区垃圾分类投放点创建工作。以中泰峰境小区为试点，黄江镇正探索垃圾分类督导新模式。陈光华认为，该小区居民自治意识较强，物业、业委会对垃圾分类工作认知度相对较高，工作开展相对顺利。

“垃圾分类，要从共识到共同行动。”省人大代表潘裕娟认为，在推行垃圾分类行动之前，首先应该形成垃圾分类的全民共识。

今年4月，中泰峰境小区开展示范小区垃圾分类投放点选址工作，目前小区共计设置垃圾分类投放点6个，小区物管通过与业主“一对一”沟通，在小区电梯处、物业群公示处，发放垃圾分类示范小区创建工作简报，广泛争取广大业主意见，在充分考虑居民生活习惯的基础上，科学设置投放时间及定时投放点，通过“楼层撤桶”及垃圾定时定点投放，进一步培养居民垃圾分类习惯。

同步完善垃圾分类前端和后端

“分类工作推进较慢，分类设施不齐全，分类宣传较少，台账资料不完善……”垃圾分类“红黑榜”上，细数了黑榜单位垃圾分类工作的不足之处。

在没有外力干预的情况下，谁都想停留在自己的舒适区里不肯迈出步子。“"红黑榜"出来后，各方压力随之而来。”黄江镇垃圾分类分管领导黄玉娟表示。

为推动黄江镇垃圾分类工作常态化发展、高标准落实，避免垃圾分类工作形式化、过场化，加大执法监督力度，黄江垃圾分类办创新设置垃圾分类“红黑榜”。通过制定《黄江镇生活垃圾分类考核方案（试行）》，黄江垃圾分类办组织执法人员与第三方公司对全镇垃圾分类“八大产生源”涵盖的所有公共机构、市场、小区、学校、医疗机构、餐饮行业等区域，重点针对宣传标识、定时投放点建设、投放容器设置、环境友好、引导员工作、分类准确率等方面进行考核，并就垃圾分类考评“红黑榜”进行公示（每两周通报一次）。

“我们不是为了考核而考核，而是就存在的问题有针对性地开展指导，督促相关单位迅速完成垃圾分类工作。”黄玉娟说。

目前，第一期垃圾分类考评“红黑榜”已出炉，下一步是针对考核过程中发现的问题，严格督促各单位落实整改。垃圾分类将是一场持久攻坚战，只有全民完成从垃圾分类“理论派”向“行动派”的转变，才能让垃圾分类的观念深入人心，让垃圾分类的行动扎实落地。

“深圳花了10年时间才把垃圾分类做到现在这个水平。”除了时间上的沉淀，严格和完善的管理体系也有助于垃圾分类的践行。陈光华表示，万事开头难，黄江镇垃圾分类试点要开好头，有了经验就会变得容易多了。

陈光华表示，上海出台“史上最严垃圾分类新规”，罚款不是目的，目的是做好引导；深圳的“集中分类投放+定时定点督导”模式，重在规范，这些都是黄江可以对标学习的先进做法。

“以前大家都是摸着石头过河，现在政府出台了相关指引。”陈光华表示，接下来，黄江镇垃圾分类要前端和后端“两条腿”同时跑，加快建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统，实现在垃圾处理全链条上的有机衔接，同时补齐短板。

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