推动城市综合转型 东莞塘厦多措并举提升城市品质

作为新跨入“500亿元俱乐部”的东莞镇街，塘厦近年来紧抓“三区”叠加的重大机遇，提出“世界高尔夫名镇、莞深科技产业联动发展改革创新实验区、深莞中部集合城市中心”三大战略定位，全面对标深圳的城市品质和环境。要在多个发展领域实现跨越性突破，城市环境、城市品质的提升必不可少。为此，塘厦集中力量在短期内解决了一批突出的人居环境问题，推动全镇卫生状况、城乡面貌焕然一新。

近两年，塘厦城市管理工作实现了从落后到先进的蝶变，综合排名从2019年全市第31名，上升到2020年全市第21名，成为2020年进步最大的镇。今年，在“洁净东莞指数测评”取得开门红，1—4月有3个月排名全市前十。塘厦总体改变了过去“脏乱差”的现象，通过城市管理工作，解决社会治理方面的实际问题。

制度建设

创新机制打好“三张牌”

创新实干的精气神，正贯彻到塘厦城市治理的各个领域。近年来，塘厦加强制度创新，形成行动指南，不仅出台《塘厦镇城市精细化管理办法（试行）》，把精细化管理目的意义、责任分工、考评事项、扣分细则等进行全面梳理和细化分解，形成精细化管理“塘厦指南”。还先后制定镇城管委办和社区城管委办职责清单、“行走塘厦”行动方案、七大专项整治行动方案、城市管理规章制度汇编等指引和方案，指导各社区（园区）、承包公司、第三方考评机构有序开展工作，进一步强化业务成效监督。

一直以来，塘厦城市治理努力打好“三张牌”。塘厦城管分局相关负责人表示，第一张牌，即实行上门收集垃圾，变被动保洁为主动上门服务，化解暴露垃圾二次污染难题，助推生活垃圾分类工作扎实开展；第二张牌，即率先成立社区城管委办，将社会治理“最后一公里”的城管工作统一归口管理，由社区党工委委员以上干部担任主任，专项经费、专人、专职落实对接，化解城管与社区无对接部门的难题；第三张牌，即率先成立城管分局社区服务工作组，“1组长3队员”深入六个片区一线，面对面指导、服务、监督社区落实城管工作，化解打通城市管理“最后一米”的难题。

莞深融合

镇村发力全民协同参与

2020年下半年，塘厦组织城管分局中层以上干部和业务骨干人员到深圳龙华跟班学习，借鉴龙华城市精细化管理的标准化、规范化、清单化先进经验，结合塘厦实际情况制定了分局规章制度和城市管理业务工作指引汇编共79篇，在近期全镇城管系统“大练兵”活动中下发至分局、社区（园区）城管工作人员学习贯彻。

塘厦镇相关负责人表示，对标对表先进城市，塘厦着力推动城市面貌、城市功能、城市环境、城市管理水平全面提升。对标龙华城市道路品质，塘厦对10条两市接壤道路进行升级改造，打造无差异化景观。

这其中，林村社区学习借鉴龙华“三线落地”先进经验，通过优化线路结构改造，采取敷设、入管、贴墙、捆扎等方式对各种通信线网等进行规范设置，三线落地取得初步成效。村美、地绿、路畅……通过农村人居环境整治，林村社区正悄然发生着可喜变化，一幅生态宜居的乡村画卷徐徐展开，已然成为塘厦农村人居环境整治的鲜活案例。

塘厦举全镇之力打好农村人居环境整治“百日攻坚战”，形成共享共治的良好氛围。党委、政府高位统筹，镇、村两级持续发力，抽调200多人实行“大兵团”作战，投入近10亿元全面实施九大整治，在短期内解决了一批突出的人居环境问题，建成了一批品质提升工程。其中林村、龙背岭、石鼓创建特色精品示范村试点，投入约1.2亿元，重点实施村级道路、生态停车场、公共厕所、休闲广场公园以及建筑外立面改造提升。

每月10日，塘厦开展主题鲜明的洁净城市活动，全镇设1个活动主会场20个分会场，城管队员、社区干部、环卫工人、党团组织及志愿者均参与到洁净大扫除活动中，整改黑点、美化亮点，取得良好成效。

塘厦做实“城管进一线、服务面对面”工作，相继成立“城管劝教室”，发挥城管服务群众的纽带作用。利用城管劝教室处理城市“六乱”，帮助群众解决城市管理范畴内的简易问题，逐步树立起城管执法正面形象。

撰文：朱晋

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