东莞发动引擎打造新动能 挺进“万亿俱乐部”底气十足
黄旗山顶鸟瞰东莞
东莞龙湾湿地公园
人居环境不断优化
植物园鲜花盛放
东莞植物园
倍增企业成为制造业高质量发展的有力抓手
鸟瞰鳒鱼洲
文/余宝珠图/王俊伟
晚春时分，绵绵春雨惠泽莞邑大地，为这绝美春色赋能添彩。在广东东莞这座国际制造名城里，与这久旱之后的甘霖同样让人期待的，是这座新一线城市蓬勃向上的勃勃生机。“十三五”时期，东莞在经济发展、民生建设上亮点纷呈，城市吸引力、竞争力不断提升。数据显示，过去五年，东莞规上工业企业数量突破1万家、跃升至全国第二、总产值突破2万亿元，78家企业入围广东制造业500强，每年人口净流入保持在十万人以上，已连续四年入围新一线城市。
2020年，东莞市地区生产总值为9650.19亿元，距离万亿大关仅不到400亿的距离。踏入2021年，面对“稳步迈进万亿俱乐部”的新目标，东莞再次站在万亿关口。未来如何谋划？东莞用实际行动给出了答案。今年，东莞重磅推出一号文，聚力打造新动能，着力六大领域发动新引擎，为东莞经济发展注入新活力，为“十四五”开局打下扎实基础。随着系列政策的出台推进，东莞经济发展新增长极正在逐步发挥作用，推动“湾区都市、品质东莞”建设不断迈上新台阶。最新统计数据显示，东莞第一季度喜迎“开门红”，经济运行持续恢复实现良好开局。2021年一季度，东莞地区生产总值为2358.04亿元，同比增长20.4%。这其中，规上工业增加值、固定资产投资等主要指标表现抢眼，为东莞今年成功迈入万亿GDP俱乐部奠定基础。
产业布局加快
新兴产业焕发新机
2月26日，位于东莞水乡功能区的平安信息科技港项目正式动工建设，这个总投资40亿元的项目投产后将以打造大湾区5G产业集群新高地为目标，以5G产业为主导，带动相关电子信息全产业链协同发展。
东莞水乡平安信息科技港项目是水乡数字经济融合发展产业基地的重要组成部分，也是东莞今年首批规划布局的7大战略性新兴产业基地之一。据介绍，为加快打造发展新动能，破解东莞全市经济发展中存在缺少龙头大项目等问题，东莞布局7大战略性新兴产业基地，以“一年起好步、三年见成效、五年大发展”为目标，打造一批千亿级战略性新兴产业集群，构筑支撑未来发展的新动能。这7大战略性新兴产业基地分别为：松山湖生物医药产业基地、东部智能制造产业基地、东莞新材料产业基地、东莞数字经济融合发展产业基地、东莞水乡新能源产业基地、临深新一代电子信息产业基地、银瓶高端装备产业基地。
目前，东莞已出台多项扶持政策，用实际行动助推新兴产业发展。4月26日东莞发布《东莞市推进战略性新兴产业基地高质量发展若干措施》，促进战略性新兴产业聚集，打造发展新动能。据介绍，为加快推进战略性新兴产业基地规划建设，此次东莞重磅推出了包括加强统筹推进、提升创新能力、优化空间供给、支持企业培育、优化营商环境等五大方面20条具体措施。《若干措施》提出，将实施资源倾斜，优化用地、用能、用房、环保等要素配置，将土地、林地、能耗、排放等指标优先保障基地内符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。并强化与市国土空间规划衔接，集中优势资源，推动基地面向未来高水平优化空间规划、提升城市设计标准。后续，东莞将研究制定《战略性新兴产业基地三年（2021－2023年）建设计划》，加强规划引领。在激励企业成长、提升创新能力上，东莞可谓下足血本，大幅度提升资助补贴力度。这其中，研发行业内首台（套）重大技术装备的，将给予最高1000万元资助；对高层次创新科研团队和领军人才的创业资助，最高为2000万元。
给力的政策扶持、不断优化的营商环境，让东莞成为越来越多新兴产业优质企业的新选择。今年以来，东莞市场主体数量稳步增长，新兴产业新登记企业数增长明显，成为东莞经济发展的新力量。来自东莞市统计局的统计数据显示，截至2021年3月末，东莞全市工商登记注册户数136.28万户，同比增长8.5%。这其中，全市累计登记新兴产业6万户，增长27%。其中节能环保产业占比过半，达3.42万户，增长24.4%；新材料产业1.02万户，增长31.1%。
倍增发展大迈进
企业梯队培优稳步推进
今年4月，东莞市倍增计划工作领导小组办公室发布了2021年东莞市“倍增计划”试点企业名单，共有458家企业上榜单。按照“选好选优、培优培强”选取出来的倍增试点企业再一次扩容，他们在享受东莞量身定制的一揽子扶持政策之余，更大步踏上规模和效益的倍增之路。这些龙头企业、重要产业节点企业和战略性新兴产业企业，将成为东莞具有龙头带动作用的示范标杆，发挥经济领头雁作用，推动东莞经济高质量发展。
在今年的一号文中，东莞对于倍增试点企业的发展提出了具体的要求。东莞提出，将实行差别化扶持和精准资源配置，引导资源配置向高质量发展的倍增企业倾斜，五年内推动300家企业实现倍增。自2017年以来，东莞强势推进“倍增计划”，不仅倍增试点企业自身营收和效益也实现稳健快速增长，对全市经济的支撑带动作用也不断增强。
倍增企业成为东莞在探索制造业高质量发展路上的有力抓手，“倍增计划”也成为全市经济高质量发展的一张闪亮“名片”，引领全市经济高质量发展。截至2020年底，东莞共有81家企业通过“倍增计划”扶持实现了三年倍增的目标。倍增企业对东莞经济的带动效应逐步显现。今年一季度，东莞全市规模以上工业增加值1012.56亿元，同比增长30.9%，比2019年一季度增长7.5%。这其中，倍增企业支撑作用显著。全市412家倍增计划工业企业（含名誉企业）增加值270.61亿元，增长38.0%，增速快于全市规模以上工业7.1个百分点。
除此之外，东莞还将大力支持中小企业向“专精特新”发展，对获国家级专精特新“小巨人”认定的企业一次性给予50万元奖励。同时大力推进企业升规工作，建立“小升规”企业成长服务跟踪机制，对符合条件的分别给予最高10万元升规奖励，以及最高10万元稳规奖励。
在企业梯队培优上，东莞将推进高质量产业招商三年行动，实施龙头企业领航计划，全市重大发展平台重点招引50亿—100亿元以上产业项目，各镇街重点招引30亿—50亿元以上产业项目，三年内实现园区、镇街龙头企业全覆盖。还加大总部企业招引力度，对注册地迁入东莞的总部企业，在用地、用能、排放、审批、财政扶持奖励等方面按“一事一议”加大支持力度，五年内总部企业数量超过100家。并开展企业上市发展三年行动计划，滚动建立上市后备企业队伍，三年内实现园区、镇街上市企业全面“破零”。
固投增速明显
投资跑出“加速度”
4月22日，全国瞩目的大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）奠基开建，同步启动的，还有大湾区大学（松山湖校区）、香港城市大学（东莞）、松山湖未来学校、巍峨山科学家森林公园等一批重大基础设施项目。据统计，该项目预计总投资1172亿元，助推松山湖科学城迈入发展快车道的同时，未来将成为引领大湾区实现高质量发展的创新引擎。
近年来，东莞加大发展空间统筹，不断优化营商环境，通过系列举措吸引更多优质项目落地，为经济发展助力。2020年，东莞以补链强链拓链为导向，聚焦产业链关键环节、缺失环节，高规格举办各种招商大会，成功招引京东大湾区总部等一批重大项目，推动企业增资扩产130宗，全年实际引资1499亿元，增长25.3%。今年，东莞就提出，要全力打造投资提速提效新动能，进一步优化产业项目、基建项目建设服务“小围合”机制，力争2021年重大项目投资不少于1000亿元。
在系列政策的助推下，东莞固定资产投资开始跑出“加速度”。今年一季度，东莞全市固定资产投资同比增长38.8%，涨势强劲。这其中，制造业投资增长59.2%，占全市固定资产投资的比重为31.4%，为东莞实体经济持续发展蓄力。
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