开启双区叠加双引擎 东莞市清溪镇加速引智引资引技

大湾区·深投控清溪科技生态城效果图。

清溪生态人文环境持续优化，吸引众多深企落户。

银瓶巍巍，清溪流韵，禾雀绽放，莞香流长。最美清溪，美在山水。

这是“中国最美小镇”东莞市清溪镇的真实写照。

清溪镇地处深莞惠地理几何中心、广深科技创新走廊重要节点、莞深一体化东部轴线，她与深圳市毗邻而居，地如其名，山清水秀。得天独厚的自然生态环境，以及区位、空间和产业链配套等方面的诸多优势，处处凸显清溪这个“最美小镇”的魅力，“全国重点镇”“全国文明镇”“国家卫生镇”“全球绿色城镇”“国家外贸转型升级基地”等荣誉实至名归。

4月23日，清溪镇新鲜出炉的2021年一季度成绩单，同样引人注目。全镇地区生产总值77.6亿元，按可比价格计算，同比增长 22.8%，两年平均增长6.3%。其中，规上工业增加值43.9亿元，同比增长34.6%，增速全市排名第10位；固定资产投资总额9.3亿元，同比增长74.2%，增速全市排名第12位；社会消费品零售总额18.8亿元，同比增长30.5%；全社会用电量7.7亿千瓦时，同比增长40%。

站在新的起点上，清溪镇委镇政府正充分发挥“粤港澳大湾区”和深圳“社会主义先行示范区”的“双区叠加”优势，深度对接深圳市，加速引智引资引技，推进创新驱动发展，携手国内龙头企业倾力打造对接粤港澳大湾区的重大平台。

建设“融合先锋、智美清溪”

深度参与大湾区建设，主动对接深圳，建设“融合先锋、智美清溪”，打造先进制造重镇、科技创新强镇、生态文旅名镇。这是清溪镇主政者们给清溪描绘的发展蓝图。

“十三五”时期，清溪镇交出了一份漂亮的“成绩单”：全镇生产总值跨入“300亿元俱乐部”，达319亿元，同比增长2.5%，总量及增速均位于全市前列。人均生产总值突破10万元，达到高收入经济体水平；全社会R&D投入3.48%，位列全市第三，达到发达国家水平。

有了这份“成绩单”，清溪在做“十四五”规划时，就有了更足的底气。清溪镇“十四五”规划纲要重点提及了承接深圳强力辐射，把建设“融合先锋、智美清溪”提为总定位，表明了清溪要在与深圳融合方面主动出击，结合自身优势，探索出一个新的融合样本，无论是外融深圳，还是内融兄弟镇街，以及内部深度融合。

在清溪镇未来的发展规划中，提出打造先进制造重镇和科技创新强镇，其中关键字“重镇”和“强镇”，都表明清溪镇对发展制造业的决心。清溪镇委主要领导在东莞市两会期间接受媒体记者采访时，也特别强调了制造业是清溪的立镇之本和核心竞争力所在。清溪镇将坚定不移实施制造立镇战略，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，持续推进产业基础能力和产业链现代化，构建以先进制造业为核心、多元产业支撑的现代产业体系，构建“世界科技+清溪制造+全球市场”的发展模式，推动产业加速迈向中高端、经济增长保持中高速。

清溪镇制造业产业基础雄厚，规模以上企业631家，规模以上工业总产值达820亿元。先进制造业、高技术制造业增加值分别占规上工业增加值的38.2%和33.8%。集群效应逐步凸显，工业以光电通讯和婴幼童产品为特色产业，是国内最大的光电通讯制造基地之一。其中，光电通讯产业占全镇规上企业56%，获定为“全国首批产业集群区域品牌建设示范区”“国家外贸转型升级基地”；婴幼童产业产值占规上企业13.5 %，未来将超过30%。

在清溪未来发展蓝图中，要实施优质企业梯度培育工程，立足光电通讯、电子信息、婴幼童产品等优势产业，补强核心环节，加大核心技术攻关，提升产业链供应链自主可控水平，打造百亿级先进制造业集群；还将深入推进“倍增计划”，加快重大项目建设投产，培育一批控制力强的本土“链主”企业；鼓励重点制造业企业导入总部功能，鼓励制造分部就地向企业总部升级，实施“专精特新”中小企业发展专项计划，培育一批“隐形冠军”企业；开展创新型企业梯队培育，引育更多瞪羚企业，培育行业“独角兽”。

创新是引领清溪镇转型发展的根本动力，清溪镇在这方面成绩斐然：镇现代物流专业镇创新指数、光电通讯专业镇创新指数分别排名全省第1和第13，在全市创新驱动发展工作考核中连续4年获评优秀等级；拥有国家高新技术企业217家、市级以上研发机构44家，比2015年分别增长5.6倍和6.3倍，获评“广东省科普示范镇”。

对于科技创新工作，清溪镇委主要领导在清溪镇第十三届代表大会上作报告中也提到，深入实施创新驱动发展战略，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，积极谋划推进与深圳的新兴产业合作，完善源头创新、技术创新、成果转化、企业培育“四大创新体系”，让创新成为高质量发展第一驱动力。

清溪还提出，要支持龙头企业牵头整合高校、科研机构和上下游企业组建创新联合体，开展产业技术联合攻关和颠覆性技术革新。支持企业自建各类研发机构，推动规上工业企业研发机构全覆盖。大力培育创新型企业，加快打造竞争力强的科技企业集群，重点培养一批“专精特新”企业。同时，还要深化创新体制机制改革，进一步完善清溪镇科技创新体系。加快复制推广深圳先行示范区体制机制创新成果，加大力度开展科技创新合作。推进科研力量优化配置，着力增强科技突破能力、成果转化能力和资源投入能力。

在人才、配套、服务、政策方面打造良好营商环境

清溪与深圳山水相依，地缘相近、商缘相连。

改革开放后，两地之间的联系更加紧密，一批又一批心怀梦想的深圳人来到清溪，扎根本土、开厂置业、做大做强，清溪成为深圳产业外溢最佳“承接者”之一。

近年来，深圳对清溪的辐射带动作用愈加明显。2011年以来，全镇共承接引进青湖湾科创中心、清华力合双清、北大智汇谷、立讯精密、奋达科技、港影等180家深圳外溢的优质企业或项目，计划总投资462.7亿元，产业类型涵盖现代服务业、光电通讯、仓储物流、电子信息、生物技术、新能源等。未来五年，计划再引进深圳优质企业100家以上。

为加快全面融入粤港澳大湾区建设，清溪镇立足大局、找准支点，在空间、平台和人才方面全面发力，力求既在整体谋划部署上紧跟深圳发展步伐，又在关键节点上筑牢对接基础。针对这次招商大会，清溪镇既备好了“干货实货”，又拿出了“真金白银”，将在人才、配套、服务、政策四个方面打造良好营商环境。

人才保障方面，先后研究出台了研发人员、技能人才等高端人才专项扶持政策，大力实施“十百千万百万”人才工程，全面落实优才卡等制度，切实解决人才入户、医疗、子女入学等后顾之忧；今年，新研究出台了《清溪镇人才安居办法》，计划配建209套共计1.7万平方米人才安居房，未来三年计划建好500套。

配套保障方面，对标深圳质量、湾区标准，深入推进“16+2”城市精细化管理示范区创建，对多条城市主干道实施景观升级，并以15分钟优质生活圈为抓手，对公共空间、居住空间进行改造提升。提高教育和医疗保障水平；教育方面，现有公办学位9295个，民办学位29180个，到2022年新增1000多个公办学位；未来3-5年，计划新增1万多个公办学位。医疗方面，未来三年，新增800个公办医院床位，500个私立医院床位。

服务保障方面，东莞连续3年政商关系健康指数全国地级市第一。清溪镇精准制定个性化招商政策和服务举措，为企业提供全链条、全周期、全天候的服务。推广全程电子化商事登记、五证合一简易注销等措施，新设企业工商设立登记1个工作日内办结；市场监管业务全程电子化；不动产登记业务全流程网办实现市民“零次跑”。

政策保障方面，效益贡献奖励：年财政贡献≥120万元/亩的企业，超过部分实行分段累计奖励，最高奖励该部分财政贡献的镇级留成80%；平台入驻企业成长奖励：营业收入≥1亿元，且年财政贡献≥120万元/亩的企业，超出财政贡献部分实行分段累计奖励，最高奖励该部分财政贡献的镇级留成60%；上市奖励：每家企业最高奖励300万元；总部经济发展扶持：一次性奖励200万元。

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