过去5年金融业增加值累计增长60.3%，3年内将推动100家企业上市 东莞力争全部镇街实现上市企业破零

上市公司广东生益科技股份有限公司的自动化生产车间。南方日报记者孙俊杰摄

近日，东莞2021年全市金融工作会议召开。会上公布了“十三五”期间东莞金融业发展情况及2021年工作。这是2021年新春后东莞召开的首场全市金融工作会议。会议总结了“十三五”期间的金融成果，东莞全市银行信贷、证券期货、保险市场等金融指标增长提速，其中金融业增加值、新增境内外上市企业数量、保费收入等均居全省地级市首位，2020年东莞金融业实现增加值645.50亿元，当年增长9.9%，5年累计增长60.3%。会上还透露了“十四五”开局之年的多个新动向，力争三年内上市莞企数量突破100家、总市值翻番，全部镇街实现上市企业破零。

开年即冲刺、起步就快跑。于东莞金融业来说，这次会议兼具“压舱石”“风向标”的意义。过去五年，东莞金融形势呈现出新特点，也暴露出新问题，把握新发展阶段的目标要求、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在全国全省的大局中准确把握东莞的责任和使命，在建立资源更集聚、融资更便捷、融资结构更合理的现代金融服务体系上取得突破，成为“十四五”期间东莞建设金融强市的题中要义。

围绕建设金融强市的目标，东莞市副市长罗晃浩拿出了四张牌：培育发展现代金融产业、充分发挥金融市场融资功能、培育特色金融竞争力、构建严密的联防联控体系。这四张牌指向一个共同的目标：打造一流的金融服务实体经济的生态环境，为东莞培育发展新动能、当好地级市高质量发展“领头羊”提供金融赋能。

●南方日报记者叶永茵

优化金融空间布局释放“金融大市”潜能

提起东莞金融业，“金融大市”是最常见的词。这一美誉的由来，是建立在“大”的基础上。

一是存贷款总量大。众所周知，东莞“金融大市”与“藏富于民”齐名，2020年东莞市金融机构本外币存款余额达到1.82万亿元，是2015年的1.8倍，存款总量多年来稳居全省第四位。

近年来，东莞金融业悄然发生了变化。东莞人在存款余额增长的同时，还主动把资金流向了实体经济。2019年成为全国第五个贷款余额突破万亿的地级市，此前进入“万亿俱乐部”的是苏州、无锡、温州、佛山。2020年，东莞贷款余额再创新高，高达1.28万亿元，实现“五年倍增”。

二是金融机构体系全。五年来，东莞的金融总量持续扩大的同时，银行、保险和证券三大金融市场继续繁荣，经过多年发展，东莞基本形成了结构合理、功能完善、运行稳健的金融体系，拥有各类持牌金融机构158家，其中银行类机构46家、保险类机构65家、证券期货类机构47家，五年内分别增加8家银行类机构、11家保险类机构和12家证券期货类机构。

金融机构密集程度居全国地级市前列。良好的金融环境，让越来越多的外资金融机构视东莞为投资热土，“十三五”期间，彰银商业银行、澳门国际银行、创兴银行等一批港澳台资银行在莞设立分支机构，外资银行数量达到10家，东莞更成为粤港澳大湾区和广东省首个实现港澳台三地外资银行齐集的地级市。

“十三五”期间，东莞市银行信贷、证券期货、保险市场等金融指标增长提速，其中金融业增加值、新增境内外上市企业数量、保费收入等均居全省地级市首位。2020年东莞金融业实现增加值645.50亿元，当年增长9.9%，五年累计增长60.3%。

尽管如此，东莞“金融大市”的潜力还没完全释放，皆因东莞金融业如今面临的是金融业空间布局相对分散的问题，这导致信息沟通不畅，不利于发挥金融集群效应、引进金融机构和吸纳高级金融人才。

培育发展现代金融产业，注重金融机构数量扩张与战略布局并重是东莞金融业打出的第一张牌。

这张牌该怎么打呢？全市金融工作会议上给出了答案——一是把东莞国际商务区打造成为总部金融集聚区，加快引进一批区域金融总部、持牌机构以及金融中介服务机构。二是推动松山湖高新区构建覆盖创新全链条的融资服务体系，打造成为科技金融创新发展示范区。三是推动滨海湾新区打造成为莞港澳金融业融合先导区等，并结合六大片区的重点产业和功能定位等，打造若干差异化、特色化的金融特色组团，推动金融产业要素资源加速集聚和优化配置。四是支持地方法人金融机构和辖内产业链核心企业申请集团财务公司、理财子公司、金融租赁、公募基金、消费金融等牌照，打造全牌照、全业态金融机构集群。

实施“扩容提质”工程让“东莞板块”有量更有质

今年3月22日，国内知名智能卡制造商楚天龙股份有限公司在深圳证券交易所中小板上市，成为资本市场“东莞板块”第62家在上市企业。

在今年不到3个月时间里，已有4家莞企登陆资本市场。去年，东莞更是推动了10家企业在境内外上市，另有7家企业过会，在全省地级市中排名第一，是东莞历年来上市或过会企业最多的一年。当下，东莞境内上市公司数量在全省地级市中的排名跃升至第二位。

莞企上市“加速度”，不仅展示“东莞板块”初现规模，而且东莞制造业多年来转型升级呈“成果井喷”之态，东莞金融创新的因子正在活跃起来。

“东莞板块”雏形渐显，离不开东莞金融系统以及相关部门在背后的努力和汗水。比如，塘厦镇在2020年召开上市企业协调会3次，积极解决企业关于用地申请、房产审批、开具证明等问题，为企业上市作保障支撑；松山湖决心打造资本市场的“松山湖板块”，由园区分管领导牵头协调解决企业上市过程中的问题，建立精细的企业台账和高成长性科技企业清单，全力做好企业上市的扶持工作……

资本市场“东莞板块”的扩容工程还在继续。今年1月24日，在省十三届人大四次会议东莞市代表团的分组审议中，省人大代表、东莞市市长肖亚非提出：“目前东莞还有12个镇没有上市公司，未来将促成所有镇都有上市公司。”在今年东莞市政府工作报告中提出，力争3年内上市莞企数量突破100家、总市值翻番，全部镇街实现上市企业破零。

对此，东莞市金融工作局局长刘建俊表示，未来，东莞将以实施市发展资本市场三年行动鲲鹏计划为蓝图加快推动企业上市培育和赋能提质工作，支持有条件的镇街（园区）建设“上市公司产业园”，鼓励创投机构通过“以资引商”方式引入更多的高端产业、企业，充分利用东莞募投项目流转及利益共享机制政策，提升镇街（园区）、企业积极性，推动上市募投项目落地东莞，助力“产业+资本”高质量融合发展，确保完成工作目标。

随着上市企业数量的攀升，质量也成为焦点。目前，东莞上市企业累计通过资本市场实现股权融资仅441亿元，2020年末上市企业总市值在全省排第六位，但从多个维度看，直接融资规模仍然偏小。

推动“东莞板块”扩容提质是东莞的应对之策。“全市超1万家规上工业企业和6300多家高新技术企业，均可作为支撑东莞上市企业扩容提质的中坚力量。”罗晃浩表示，针对拟上市和上市企业提供创投支持、上市培育、并购重组、风险处置等闭环式服务，充分利用供应链融资票据、供应链资产支持票据等债务融资工具，全力扩大债券融资规模，使发展利用多层次资本市场成为东莞创新型经济的“发动机”、推动实现经济转型的“加速器”。

定制六张“施工图”培育特色金融竞争力

近年来，东莞越发重视科技企业的发展。去年12月23日，中国共产党东莞市第十四届委员会第十二次全体会议提出，东莞在“十四五”时期打造具有全球影响力的湾区创新高地、以科技创新为引领的全国先进制造之都。

2021年，东莞市委、市政府明确将培育新动能作为今年经济工作的重中之重。建设7大战略性新兴产业基地、打造7大战略性新兴产业集群正是其中一个重要抓手。

在金融领域，科创板的推出旨在补齐资本市场服务科技创新的短板，服务当前战略性新兴产业。东莞深厚的制造业基础，为培育科创板企业培育了沃土，涌现了一批机器人和自动化装备、新材料、新能源以及现代服务业等战略性新兴产业，去年东莞在科创板实现了零的突破。

纵观已然登陆科创板的这批战略性新兴产业的莞企，在各自的领域独占鳌头。比如开普云以先进的技术成为行业龙头企业之一，疫情期间为武汉火神山与雷神山医院提供了现场云的直播技术；利扬芯片凭借着强劲的研发和制造实力，成为中国A股市场集成电路独立测试第一股；国内知名的仪器仪表公司优利德自主品牌产品销往全球超过80个国家和地区……

为了加快培育新时期特色金融竞争优势，充分发挥金融对经济社会发展重点领域的资金纽带作用显得尤为重要，东莞金融业打出“培育特色金融竞争力”的新牌。

“我们要大力发展产业金融、普惠金融、科技金融、绿色金融、跨境金融、供应链金融的特色金融板块，保证金融支撑产业发展、金融助推科技创新、金融资本引领赋能、金融惠企惠民提升等金融赋能行动的顺利开展。”罗晃浩说。

针对特色金融各自的特点，东莞定制出六张“施工图”：产业金融可聚焦建立“一链一策”的产业链集群融资服务模式；普惠金融可聚焦加强增信、征信、集信体系建设和信息平台整合；科技金融可聚焦开展投贷担联动业务，为科创企业成长周期前移金融服务；绿色金融可聚焦建立绿色企业和项目库，争取落地碳排放权抵押融资、碳配额回购融资等创新融资业务；跨境金融可聚焦提供跨境结算、跨境融资、跨境保险、汇率避险等综合服务；供应链金融——可聚焦推进供应链金融平台创新试点工作，为应收账款债权人、债务人及资金提供方拓宽融资对接渠道。

目标已定，蓝图已绘就，奋斗正当其时。展望新征程，东莞金融系统锚定建设金融强市的目标，围绕增创发展新优势、构建新发展格局，确保“十四五”开好局、起好步。

构建联防联控体系防范金融风险

在今年的央视“3·15”节目中，第一个聚焦的话题便是人脸识别，而“无感抓拍”正是一种新的人脸攫取方式。不仅“人脸”容易被偷，而市民的“钱袋子”也容易在不经意间被套路，陷入了非法集资的陷阱中。

去年，东莞市金融工作局、南方日报东莞新闻部创新宣传形式，联合发布了《防范非法集资小课堂》《守住钱袋子，快来看这部微剧》《今天你的钱，被套路了吗》三部情景微剧，微剧中东莞金融系统齐上阵，真人演绎套路贷“吃人”的骗术，让市民擦亮眼睛家。

为防范非法集资，防范金融风险，保护市民的钱袋子，东莞积极发挥市防控金融风险联席会议制度的牵头抓总和统筹协调作用，成立4个专项小组，对容易产生涉众金融矛盾纠纷的关键领域，加强风险预警与处置，全力实现“四个做到”，对非法集资案件处置做到稳扎稳打；中国人民银行东莞市中心支行严厉打击洗钱、假币犯罪、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，稳步推进金融综治、平安金融及年度执法检查工作；东莞银保监分局加强对金融消费者权益的保护，聚焦群众关注热点、依法合规妥善处理群众诉求，切实把风险和纠纷化解在基层……

在各方共同努力下，东莞金融稳定工作成效明显：2019年和2020年连续获评全省防范和处置非法集资平安建设考核第一名；2020年全年协助捣毁地下钱庄窝点25个，赌博窝点12处，涉案金额高达1263亿元；2020年末，银行不良贷款率降至0.78%，为历年最低，五年来下降了0.8个百分点。

金融风险防范是永恒的话题。在全市金融工作会议上，多次提及防范金融风险的重要性。为了维护金融安全，就必须准确判断风险。“构建严密的联防联控体系”是东莞金融业防范金融风险打出的一张牌。

金融风险从何而来？风险点又在哪里？

会上获悉，由于受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦等因素影响，当前金融风险与经济下行压力交织，经济发展的不确定性向金融领域传导的风险，将是东莞下一阶段风险防控的重点。其中风险很可能体现在私募基金、债务违约、股权质押等方面，以及资金需求巨大的房地产等企业的资金流动性风险，而且经济下行风险导致的金融风险具有滞后性。

尤其是房地产和金融业务相互渗透风险交叉，若其中一个环节发生风险，银行业和经济体的系统性风险就在所难免。

因此，在此次会议上，罗晃浩提出要有力管控金融风险，“坚定不移地抓好防范化解金融风险，全力以赴筑牢金融安全防线，确保不发生区域性金融风险。”

罗晃浩提出四点建议：一要完善地方金融监管和风险处置协调机制，强化对涉众金融经营主体、关键人和资金的信息收集分析预警工作；二要严防涉众金融风险，持续推进P2P网贷机构的风险出清；三要密切关注信贷领域潜在风险，针对后疫情时代阶段性宽松金融政策逐步退出可能导致的中小微企业群体性的信用违约风险和大企业资金链断裂风险；四要加强地方金融监管，严厉打击不良中介，维护有序健康的金融市场秩序。

中国人民东莞市中心支行行长周开禹说：“接下来，将深化落实利率市场化改革、房地产贷款集中度管理制度制度、存款管理工作要求，继续推进金融支持稳企业保就业工作，进一步加大对小微企业、科技创新、绿色发展等经济重点领域和薄弱环节的支持。”

东莞银保监分局副局长赵崇健表示，要牢牢守住区域性金融风险底线，“在大力推动行业清廉金融文化建设，全力配合化解网贷风险，切实维护金融安全的同时，加大信用风险防范力度，持续加大不良贷款处置的力度，加强大型企业集团授信风险监测，防范产业风险向金融风险转移。落实资管新规要求，持续压降影子银行业务。”

对于最近热门的房地产信贷问题，赵崇健表示，加强房地产领域风险防控，严控表外资金流入房地产领域，对信贷款资金通过房抵贷、消费贷、经营贷等形式违规流入房地产市场的行为，加大监管和打击力度。

把防范金融风险放在如此重要的位置，其释放出来的信号是，金融业要走得更稳、更远才能更好地肩负起赋能东莞经济高质量发展的重要使命。

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