东坑年内将引进13宗市重大项目，总投资近120亿元 完善通信电子产业链 激活发展内生动力

目前，东坑镇基本形成以东勤通讯、富港电子、新能德科技等为支柱企业领军的“产业舰队”。图为新能德科技的生产车间。受访企业供图

亿级产业项目加快推进，投资活力不断释放，东莞的小镇正在迸发勃勃生机。日前，记者走访东坑镇的各大建筑工地，看到一排排挖机、塔吊高擎巨臂，来回穿梭，紧张作业，数以千计的建设工人更是忙得热火朝天。

2月26日，东坑镇总投资超过80亿元的10个项目集中动工。投资30亿元的东勤通讯高端移动终端智能总部项目二期，早上摘牌，当天中午即动工，跑出了项目落地的“东莞新速度”。

今年，东莞明确将打造一批千亿级战略性新兴产业集群，构筑支撑未来高质量发展的新动能。根据计划，东坑今年将引进13宗市重大项目，总投资近120亿元。这些项目大部分与通信电子有关，其中不乏优质科技型项目。东坑此举旨在全面提升通信电子产业链竞争力，持续激活发展内生动力，进一步推动并完善产业梯度布局。

●采写：南方日报记者韦基礼策划：黄少宏

“产业舰队”

领航通信电子产业发展

“东勤通讯高端移动终端智能总部项目是华勤在国内的重要布局，未来将打造成世界级标准的智能制造工厂。”华勤通讯技术股份有限公司董事长、总裁邱文生说，得益于东坑优质高效的服务，东勤项目正在加快推进。

华勤集团在国内手机ODM行业排名第一。如今，越来越多国内外龙头企业带着重大项目赶往东坑，为东坑培育产业集群发展添一把火。过去5年，东坑积极实施“筑巢引凤”计划，发力招引信息科技、高端装备制造、新材料、新能源等高新产业，引进高新产业项目占比超六成。仅2020年，东坑即推动15宗产业项目纳入市重大项目，其中10宗项目累计完成投资18亿元，完成市攻坚任务比例139%，重大项目数量、投资规模创历年之最。

电子通信产业是东坑的龙头产业，其占比一度接近规模以上企业增加值的70%。经过多年发展，东坑通信电子产业企业规模超120家，成为东坑名副其实的支柱产业。目前，东坑镇基本形成以东勤通讯、富港电子、新能德科技、华荣通信、中德电缆等支柱企业领军，以胜蓝科技、汇金展拓、莱尔照明等重大项目企业领跑的“产业舰队”。

随着智能手机等业务快速发展，东坑的通信电子产业保持强劲发展态势。“我们今年初四就开工了，订单量屡创新高，多次刷新了历史出货纪录。”协调员张银告诉记者，2020年新能德科技营收达75亿元，同比增长15%，其在锂电池PACK行业的出货量位居第一名。

不过，当前东莞的经济发展面临的国际环境和国内条件发生深刻而复杂的变化，东坑电子产业“一家独大”的发展模式，面临诸多不确定的新挑战，因此亟须培育新动能、巩固新优势，不断优化产业结构。

“进入新时期、新阶段，东坑未来五年将贯彻新发展理念、创新导向产业，推动经济实力新飞跃。”东坑镇委书记谭全河表示，东坑将以“强链、补链”做强做大通信电子战略产业，完善5G产业链，打造3个高科技产业基地，培育产值超700亿元的新一代电子信息产业集群。

近年来，东坑主动作为加快完善现代产业体系，战略性新兴产业发展对经济发展的支撑作用不断凸显。随着华为进驻松山湖，东坑镇开始大力引导企业发展5G等相关配套产业，目前全镇已有超过10家企业积极参与其中，产值规模超过200亿元。新兴产业快速崛起成为东坑产业发展的一大亮点。

在东坑正崴科技园，东莞富强电子有限公司正在将更多研发经费投放到5G技术、智能设备、健康管理、虚拟现实等新兴领域，并且加大与华为上下游企业合作。“我们认为这些领域是未来电子产业发展的方向。”企业负责人表示，为了应对复杂多变的国内外环境，公司还专门邀请大客户驻厂参与研发，以便及时完善产品设计，加快转型升级。

今年，东坑重点瞄准5G通信、人工智能、新材料、新能源等“朝阳”产业及产业链精准招商，筹划引进的13宗市重大项目，探索打造工业产业联盟，力促东勤通讯投产后年产值达200亿元、新能德科技年产值突破100亿元，持续激活发展内生动力。

立足大湾区

打造百亿生产空间示范区

东坑镇是东莞面积最小的镇街之一，仅有23.8平方公里。近年来，得益于松山湖的辐射带动，东坑镇的社会经济发展迸发出强劲动能，在多个领域取得新突破。

2020年东坑镇的人均GDP超13万元，过去五年年均递增11.4%，高于全市平均水平。更为难得的是，东坑镇每平方公里建设用地GDP产出11.5亿元，每平方公里税收产出1.86亿元，均名列全市前茅。

在这串亮眼的数字背后，是近年来东坑以补链强链拓链为导向，加快完善现代产业体系的主动作为。近年来，东坑镇围绕“湾区都市品质东莞”的战略部署，坚定以城市品质内涵提升为重要抓手，全面融入松山湖功能区统筹发展，依托更大的平台载体、良好的城市品质内涵和整洁舒适的人居环境，吸引了一批优质产业项目落户，逐步形成以精致魅力小镇引领经济社会综合转型的高质量发展模式。近四年来，东坑累计引进东勤通讯、新能德科技、优品精密等项目165宗，协议总额高达167亿元。

观察人士分析认为，正是得益于东坑大量引进优质产业项目，全镇经济效益才有了大幅度的提高。更为难得的是，近年东坑新引进的众多项目中不少为总部型、研发型企业，这些企业不仅能够延伸和完善该镇电子通信信息产业链，而且还将推动东坑主导产业往高端化方向发展，实现主导产业规模与效益的倍增。

事实上，东勤通讯已明确将在东坑镇投资60亿元筹建东勤通讯高端移动终端智能总部项目，主要从事服务器、手机、平板、汽车电子、IOT等智能终端产品的开发制造。项目全部建成投产后，预计年产值超200亿元、年税收约3.2亿元。企业负责人直言，他对在东坑的发展充满信心，东勤通讯未来将打造成世界级标准的智能制造工厂。

2021年是“十四五”开局之年。站在新的起点，东坑对未来5年的发展提出了新目标：争取今年GDP突破200亿元，增幅达8%以上，五年后全镇年生产总值超300亿元。

为了实现这一雄心壮志，东坑明确将主动融入大湾区城市群和都市圈发展，主动对接广深、联接周边，重点从精准招商、强心优链、企业服务等方面精准发力，为项目建设发展提供最高的效率、最好的环境、最优的服务，进一步带动产业升级和人才聚集，最终形成优质城市品质招引优秀企业、企业反哺东坑高质量发展的良性循环。

总体上东坑将以“一带两轴三拓展”精致魅力小镇城市布局为方向，提速攻坚“造心行动”，全面提升中心区城市服务功能和首位度。重点是充分发挥生态智创城作为融入发展主阵地效能，整合周边产业、生态、文化等资源，加快融入生态园大道、东部快速路沿线新型制造产业带，精准承接广州、深圳、松山湖新一代电子信息、先进材料、新能源等优质战略性产业转移，打造“山清水秀”的生态空间示范区。

“我们要增强单位建设用地GDP产出优势，打造集约高效的生产空间示范区，推动示范区五年内生产总值突破100亿元。”东坑镇相关负责人说，东坑将深入运用松山湖功能区产业辐射构建产业动力新支撑，巩固提升通信电子主导产业，落实新一轮产业链拓展工程。

其实，东坑当前还深入运用功能区联合招商推动产业新突破，瞄准世界500强、行业龙头、隐形冠军企业等产业链中高端行业领军企业，全力引进一批优质大项目，建设东坑更大规模的创新平台集群。

统筹镇村

全面激活城市空间承载新动能

随着营商环境进一步优化，优质项目、先进企业、新兴产业将接踵而至，而作为东莞面积最小的镇街之一，东坑能接得住吗？

毫无疑问，对于土地如此有限的东坑而言，念好“土地经”，全面激活城市空间承载新动能将变得至关重要。

最近四年来，东坑推动“三旧”改造3607.6亩，推动“工改工”项目20个共903亩、旧村更新单元10个共2411.6亩、商住项目4个共132亩，曾连续两年获土地管理工作量化考核“"三旧"改造”用地指标奖励。其中，三甲工业城“工改工”项目不仅是全市第一个民营企业合股联建项目，而且是全市第一个与重大科技平台合建的“三旧”工业项目。截至目前，东坑共收储土地超800亩，其中产业用地超700亩，有力承接优品精密、胜蓝科技等重大项目。

2020年上半年，东坑镇将新盘活的200多亩存量土地推出市场，成交总额达5.3亿元，其中仅东勤科技一期项目用地即超过150亩，这也成为东莞第一个依托市镇联合招商基地实现快速落地的项目。

当前，东坑正高标准开展国土空间总体规划编制，立足接轨大湾区城市群和都市圈发展，科学做好产业布局、功能配套等规划衔接，加快轨道交通TOD综合开发等重点项目规划；此外，以镇村工业园改造为突破口，制定“一村一策”空间发展思路，为乡村振兴与承接大湾区高端资源提供有力的空间支撑。

当前，东坑已经明确将探索“镇主导、村主体”的镇村联动发展新路径，统筹村集体闲置土地和旧厂房，打造村级工业园为通信电子产业链供应商集散基地；深化农村土地资源整合，推动村集体土地连片租赁、产权置换、零散土地交易等多种整合方式“化零为整”。

在城市更新方面，东坑将稳步推进以生态智创城为基础的综合开发拓展、各村100亩旧工业区“产业升级拓展”、中心区旧城更新拓展三大空间拓展项目。其中，率先推动黄屋沙冲工业旧区等样板工业园改造，推动黄屋村威亚厂地块等12个“工改工”项目，预计建成工业厂房76.7万平方米；大力推进中心区168商住区、长安塘旧厂区商住项目等8个更新单元，预计建成住宅190.5万平方米、商业建筑22.1万平方米、工业厂房68.9万平方米。

在土地收储整备方面，东坑正在细化储备土地台账信息和开发计划，力争每年收储土地150亩，做好大型产业项目用地保障，为优质产业项目腾出发展空间。其中，规划迎宾路南北两侧900多亩镇级储备存量土地，发展现代新能源、药业基地、智能制造产业，打造“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体。

“十四五”期间，东坑将加快形成从国土空间规划到土地收储、开发、保护、盘活以及历史违建处置等“全链条”空间统筹利用改革的新路径，重点盘活利用低效存量用地、解决产业用地历史遗留问题等，为优质产业项目发展提供更多高品质、低成本空间，利用“空间”和“高度”实现效益最大化。

■观察眼

东坑精致小镇应谋求“组团式”发展

重大项目汇聚，工业升级换挡，新兴产业崛起……当前，东坑镇正在经历新一轮的产业洗牌。

随着松山湖功能区统筹发展加快推进，东坑镇加快打造“精致小镇”，吸引一大批优质产业项目落地，不断调整优化产业结构，加快建设现代化经济体系。在这一过程中，东坑尤其注重做精做强通信电子产业，效果也十分明显。截至2019年，东坑镇通信电子产业产值高达347.6亿元，占工业总产值比重78%。

东坑主政者深知，当前全球产业链正在发生深刻而复杂的变化，“一家独大”的产业发展模式面临诸多新挑战。为此，东坑提出要紧抓大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）建设时机，瞄准松山湖科学城最前沿最突出的新材料、信息、生命三大领域，推动企业主动对接科研创新资源，大力提升产业创新核心竞争力。

很显然，东坑此举除了依靠松山湖功能区的政策优势与地理优势，引进更多优质产业项目、稀释通信电子产业所占比重外，更重要的目的是要解决企业“卡脖子”问题。

因此，东坑当前的重要任务是要加快完善源头创新、技术创新、成果转化、企业培育四大创新体系，构建创新集群生态，打造高质量发展强大动力引擎。但应当指出的是，要完成这一任务仅靠东坑自身的努力显然困难重重。

幸运的是，当前松山湖高新区的辐射带动作用持续增强，接下来东坑镇要做的就是，充分利用功能区的优势，加强与松山湖以及周边镇街联动，推动产业链和创新链双向融合，加快培育一批本土创新“链主”或关键环节企业，进而完善创新集群生态，打造企业梯度发展格局。

创新的核心是人才，如何吸引并留住人才是东坑未来很长一段时间都将面临的主要问题。新一轮城市发展的逻辑正在发生变化，劳动力的流动迁移逐步转向以文化、环境和服务要素为导向，从追求“有序”到追求“有趣有品质”。因此，为满足优质人才的发展需要，东坑镇应在产业和人口的空间布局上谋求“组团式”发展，以生态宜居、复合高效、活力多元为导向建设高品质新城，加大对公共服务设施、民生基础工程的资源倾斜，全面夯实优质医疗教育、文体福利等民生工程的规划建设基础。

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