高品质规划建设高铁站核心区，打造现代化交通枢纽新城 虎门以新担当新作为加快高质量发展
虎门镇博涌小学新校区，彰显虎门教育提质扩容的决心。虎宣供图
虎门镇城市品质日渐提升，颜值靓丽。虎宣供图
“"十四五"时期的五年，是虎门重塑新格局、增创新优势、迎来新拐点的关键五年。”暖春三月，虎门镇相继召开镇党代会和镇人代会，共谋未来发展路径，奋力开创更加美好的未来。
“十三五”时期，虎门全镇上下凝心聚力，砥砺奋进，较好地推动了经济社会平稳健康发展，各项事业取得了新的进步。
“"十四五"时期，要大力巩固提升对外开放的优势，稳住稳好外经外贸，依托虎门制造业和商贸流通业的基础，以前所未有的力度开拓国内市场，推动消费扩容提质，扩大有效投资，培育发展新动能。”滨海湾新区党工委书记、虎门镇委书记罗斌表示，“十四五”时期，要正确认识虎门所处历史方位和发展阶段，充分把握“双区”建设、“双城”联动、深莞深度融合一体联动发展、滨海湾新区建设等重要战略机遇，用好改革开放“关键一招”，努力摆脱传统路径依赖，加快构建新的城市格局、产业格局和民生保障格局，加快新旧动能转换，推动虎门高质量发展。
撰文：何明强
1培育新的经济增长点
2020年，进出口实现双位数逆势增长，虎门电商销售额突破510亿元，数据的背后是虎门镇产业转型的一个缩影。
“十三五”期间，虎门镇制造业与现代服务业加快发展，中国电子东莞产业园、以纯集团总部等一批重大产业项目全面投产。虎门会展中心、宏业货柜码头（迁建）、虎门信息传输线缆公共服务平台等产业配套建成启用。高新企业数量达到292家，新增1家国家级科技企业孵化器、4个省级工程技术研发中心、5个市级工程中心和2个市级重点实验室。
值得注意的是，作为传统商贸重镇，虎门镇电子商务新业态蓬勃发展，5年间电商从业主体突破1万家、增长25%，第三方平台网上销售额达到518亿元、增长56%，年快递业务量达4.1亿票、增长55.9%，滨海小城的“电商故事”迎来各方关注，成为外界观察东莞经济发展的“窗口”。
尤其是在2020年，虎门全镇致力保运转，在“双统筹”中稳住经济基本盘和社会基本面，并以超常规力度抓好经济运行监测调度，出台支持企业共克时艰10条、加速推动经济高质量发展“1+4”配套政策等扶企助企政策，累计减免租金、社保费用共约8亿元，协调企业获得金融支持77亿元。
“过去一年，我们致力优产业，推动产业向高级化、高端化方向发展。坚持把制造业作为立镇之本，全力巩固产业基础，提升产业品质。”罗斌表示，虎门推动服装服饰业加快升级，促成科创培训、产业研究、服装设计等服装服饰业领域的4个国家级公共服务平台成功落户，并成功举办系列行业专业展会和赛事。
此外，虎门还在虎门高铁站TOD周边、滨海湾大道沿线、现有产业园区导入大湾区时尚谷、以纯集团运营总部、怡合达技术中心、振亮科技研发生产基地等一批产业项目，增强产业发展的新动能。
面对新的发展形势，2021年，虎门镇将培育新的经济增长点，扩大跨境电商进出口总额。
今年，虎门镇经济社会发展的主要预期目标要从实际出发，向稳健聚力，推动地区生产总值在实现正增长的同时稳中有进，“固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值”等指标与东莞市的预期目标相衔接，进出口持续增长的势头得到巩固，重大项目、重大平台建设加快推进，新的经济增长点加快形成。
为此，2021年，虎门镇将把推动经济稳健运行落实到有效投资上，着力培育新的经济增长点，将加快推进虎门高铁站TOD核心区综合开发建设，完成高铁站房改扩建的市政配套工程建设，整体谋划高铁站片区约5平方公里的交通、产业规划和城市更新，建设现代化交通枢纽新城。
按照规划，虎门将以滨海湾大道为中心，综合统筹沿线500到2000米范围内的发展空间，建设长12公里、总面积约18平方公里的总部经济带，打造城市战略发展走廊，高标准开展滨海湾大道城市设计及沿线TOD规划的编制工作。
同时，虎门镇还将加快推动以纯集团、维峰电子等总部项目以及振亮科技、怡合达等增资扩产项目落地建设。盘活中国电子东莞产业园190亩未建空地和17.7万平方米闲置厂房，推动产业园优化运作、释放产能。
与此同时，虎门将鼓励企业申报虎门促进企业扩大进口奖和拓展市场奖，组织企业利用跨境电子商务等新模式以及各类展贸平台扩大进出口，力争全年跨境电商进出口总额达13亿元，继续保持全镇进出口稳中向好的正增长态势。
2城市品质持续升级
交通是经济社会发展的命脉。交通兴，则万业兴。“十三五”期间是虎门镇交通投入力度最大、发展速度快、发展质量优的五年，也是交通重大项目最多、面貌变化最大、市民认可度提升的五年。
3月3日，虎门镇委副书记、镇长王耀明在2021年政府工作报告透露，过去五年，虎门镇交通路网加快完善，五年新开通道路超32公里、轨道交通超10公里，“虎门城市建设持续升级”。
“城市建设，交通先行。”过去五年，这句话深刻反映了虎门镇高质量发展的内在逻辑。过去五年，虎门镇路网建设成果显著，滨海湾大道、长堤路、环莞快速二期（虎门段）等一批道路建成通车，推动中心区路网、体育路、太沙路、省道253和省道358（虎门段）等道路升级，地铁2号线虎门站、穗深城际轨道虎门东站和北站以及港澳客运码头澳门航线开通。
笔者注意到，伴随着上述路网建设的完成，虎门镇中心城市增加新的城市中轴，城区扩容速度加速。
滨海湾大道是虎门镇近年来集中力量建设的基础性工程之一，是贯穿虎门南北交通的重要枢纽。该路建成后全面拉开虎门城市框架，让虎门镇展现全新城市形态。滨海湾大道作为连接东莞中心城区、厚街镇、虎门镇、长安镇乃至深圳前海之间的快速通道，其建成通车将进一步完善滨海湾新区交通路网体系建设，对滨海湾新区统筹发展有推动作用。
2021年，虎门镇将进一步发力交通品质的提升。根据最新出炉的2021年虎门镇十件民生实事安排，品质交通排在首位。根据计划安排，虎门镇将投资约4.9亿元，推进虎门大道东（县道X241）、金宁路大宁村头段建设，新建虎门能源大厦停车楼和黄河时装城路段人行天桥，实施常态化交通秩序治理联合执法专项行动，改善交通出行环境。
交通事业腾飞只是虎门镇经济社会发展的一个侧面。过去五年间，虎门镇还推动沙角电厂宁洲替代电源项目建设，建成投产110千伏的白沙站、居岐站等一批电力项目，完成海堤加固、大沙河下游整治、长堤路堤防缺口整治等一批水利工程。
推进污染防治攻坚战，累计建成截污主次管网262公里、雨污分流管网480多公里，提升宁州、海岛两座污水处理厂，建成印染、电镀两座污水处理厂，建成全市首家建筑垃圾处理厂，环保基础设施不断完善。
城市更新加速。虎门镇大力推动土地整备，虎门高铁站TOD综合开发动工建设，威远岛土地整备取得突破性进展，区镇融合发展进一步推进。积极谋划虎门五中及周边地区、执信公园及周边地区等10个城市更新项目，加快推动太平水道虎门段4公里“一河两岸”升级改造前期工作，把太平旧街与鸦博馆连片打造。在虎门高铁站TOD与深茂铁路滨海湾站TOD之间约12公里，打造滨海湾大道总部经济带。
3围绕“全生命周期”抓好民生建设
宽敞明亮教室里，传来朗朗的读书声；空旷的体育场上，是孩子们加油鼓劲的呐喊声；音乐室里，在钢琴音乐伴奏下，童声合唱正在进行……2021年新学年，虎门镇博涌小学新校区投入使用，首批5个教学班648名学生以及46名教职工，掀开办学的崭新一页。
据悉，该校预计新增30个班，增加1350个学位。虎门博涌小学新校的建成投用，对优化虎门镇的教学资源，提升办学水平，起到积极的推动作用。
博涌小学新校区建设项目，是2020年东莞市教育扩容提质千日攻坚项目之一，该项目自去年4月开始动工建设，不到一年，从无到有，工程展示了虎门速度，彰显虎门教育扩容提质的坚定决心。
博涌小学新校区建设是虎门镇提升城市公共服务能力的一个缩影。虎门镇教育扩容提质千日攻坚行动计划新建1所公办小学、1所公办初中，改扩建13所公办中小学，新办2至3所民办中小学。
教育是最大的民生。数据显示，“十三五期间”，虎门镇坚持以人民为中心，镇财政五年共投入44.3亿元发展教育、医疗事业，推动28所公办、民办中小学新办复办、迁建改扩建和扩大办学规模，新增中小学学位2.1万个、学前教育学位1.3万个，成立5个教育集团，设立虎门镇教育专项基金，素质教育取得丰硕成果。
“我们要努力实现民生社会保障更优。”王耀明表示，虎门镇围绕“全生命周期”抓好民生建设，大力补齐教育、医疗、交通、文化、养老等民生短板，做好对困难群众、特殊群体的兜底和帮扶，提高公共服务的供给能力和质量，让虎门更有温度，更加宜居。
2021年，虎门镇将继续筑牢医疗卫生基础，将加快推动总投资2.55亿元的虎门医院扩建工程建设，加强重点特色专科建设，提升传统中医服务水平，提高家庭医生签约覆盖率和服务质效，继续建立并完善居民电子健康档案；同时，坚守民生底线，完善和落实社会救助政策，建立健全“民生大莞家”品牌项目,继续发挥虎门慈善会匡弱济困社会功能，继续推动居家养老“大配餐”工作。
此外，虎门镇还将加大稳岗援企、就业创业、用工扶持等各类“稳就业”措施力度，加快推广第三代社保卡，加强劳资信访纠纷调解处理，维护劳动者合法权益。推进人才培育服务，加快镇级人才补贴配套政策出台，完善高层次人才服务保障。
4区镇融合增创新优势
城市发展，要抓住现在，更要瞄准未来。“十四五”时期，虎门镇要牢牢抓住制造业这个根基，注重在各项工作谋划和规划中留住制造业基因，注入制造业动力，筑牢制造业基础，特别是在参与粤港澳大湾区建设、参与深莞融合发展、深度融入滨海湾新区建设的过程中，注重错位发展、协同发展。
滨海湾新区作为大湾区重要发展节点和平台，虎门镇作为改革开放先行地，伴随滨海湾新区开发大潮的来临，新区的三大板块中，威远岛板块和沙角半岛板块近62平方公里土地都由虎门纳入滨海湾新区规划范围，占新区总面积70%以上，为新区提供了重要的土地要素支撑，两者紧密携手走到了一起。
“今后五年，我们要加快推动区镇融合，开拓具有虎门特点的改革发展新路。”罗斌表示，区镇融合顺应时势发展、具备基础条件，要以推动创造型、引领型改革的思维积极探索区镇融合的发展新模式，构建共建共享、共进共赢的制度安排，推动区镇在战略上融合、在规划上衔接、在工作上协同。
未来，虎门镇坚持区镇“一盘棋”，主动对接、深度融入滨海湾新区建设，落实“规划共融、城市共治、利益共赢、队伍共建”的制度机制，加强与新区在整体空间格局、综合交通、产业规划、重大项目、生态环境等方面的统一规划布局，在污染防治、平安建设、“两违”治理、精细化管理、联合执法等领域的协同治理，加快推动新区的投融资、项目落地、土地整备等经验做法在虎门推广，实现在战略上融合、规划上衔接、工作上协同，推动区镇融合发展迈上新台阶。
具体而言，虎门镇推动城市格局向东拉开框架，打造虎门城市新中心，通过滨海湾大道发展中轴与新区联动；加快太平水道“一河两岸”升级和白沙南路、东湾大道建设，向西联通威远岛；借助沙角半岛打造城市新中心和未来城市标杆地区的重要契机，加速提升南部区域品质，与新区融合发展；依托TOD综合开发带动提升高铁站片区城市品质，实现虎门高铁站、滨海湾站两个TOD区域协同发展。
王耀明表示，虎门镇全方位对接和融入滨海湾新区建设，与滨海湾新区联合成立指挥部，做好威远岛与沙角半岛新一轮土地整备，推动威远岛土地整备的清表、收地、管理工作和大湾区大学规划范围内私宅整备，推动滨海湾站、青创城、虎门电镀印染基地B区、站北市政公园等一批项目的土地整备和城市更新。
伴随滨海湾新区与虎门镇区镇融合的顶层设计框架日益完善，两者从城市规划到基础设施建设，从产业招商到产业布局展开更为深度融合，成果逐渐显现，为虎门镇补足短板、培育新动能提供了新动力、新支撑。
在刚刚过去的春节期间，滨海湾新区红遍“朋友圈”的东宝公园成为广大市民的打卡点，也成为虎门市民休闲的“后花园”，市民有了好去处；滨海湾新区将在威远岛新建的镇远中学，极大地推进虎门镇教育扩容，科教、研学功能配套更上一层楼……
“必须重塑城市格局，重新谋划布局发展空间，打造新中心，拓展新中轴，激活新动能，开拓区镇融合新路径，以滨海湾新区牵引和推动虎门城市战略转型。”罗斌表示，虎门将把推动区镇融合落实到制度建设上，着力增创虎门改革开放的新优势。
一幅新区与虎门融合共谋高质量发展的宏图徐徐展开，在新的时间节点下，虎门正朝着全新目标扬帆起航，书写下新的传奇。
虎门镇2021年
十大民生工程出炉
民生实事是改善民生、提升百姓获得感的民心工程。日前，经过虎门镇人大表决，虎门镇2021年十大民生工程出炉。十大民生实事中，涵盖了改善交通出行、品质教育提升、城市精细管理、环境综合治理、医疗卫生、民生保障等多个方面的内容，彰显虎门坚持以人民为中心的价值追求。
一是改善交通出行品质。投资约4.9亿元，推进虎门大道东（县道X241）、金宁路大宁村头段建设，新建虎门能源大厦停车楼和黄河时装城路段人行天桥，实施常态化交通秩序治理联合执法专项行动，改善交通出行环境。
二是加快品质教育建设。投资约4.77亿元，完成怀德小学扩建工程，启动虎门五中、白沙小学、大宁小学、龙眼小学、赤岗小学、镇口小学、虎门三中、南栅小学、沙角小学、北栅小学、威远小学等11所学校扩建工程的建设，谋划路东小学的扩建工程，改善教育设施。
三是赋能城市精细管理。完成镇中心区和每个社区一条示范路的打造，开展各社区人行道设施品质提升以及人民路旧供水管网改造工程，提升城市品质。
四是深化环境综合治理。投资约18.7亿元，完成虎门镇东江下游片区、磨碟河片区雨污管网及配套项目（一期、二期）扫尾工程及开展虎门镇东江下游片区和白沙片区排水地块内污水收集完善工程，推进东江下游片区工程及磨碟河片区工程路面修复，开展大沙河及怀大河碧道规划建设。完成虎门镇东江下游片区、磨碟河片区雨污管网及配套项目（一期、二期）扫尾工程及开展虎门镇东江下游片区和白沙片区排水地块内污水收集完善工程。
五是筑牢医疗卫生基础。投资约2.7亿元，扩建虎门医院，实施虎门医院信息化系统建设项目，完成大宁社区卫生服务站预防接种门诊数字化和标准化改造。
六是守护社会平安稳定。强化公安基层基础建设，推动群防群治，实现虎门镇案件数、警情数同比下降、打击效能稳步提升。
七是提升民生保障温度。筑牢民生保障底线，继续办好“民生微实事”和“民生微心愿”项目，实施民生兜底服务社会工作双百工程，实现全镇社会工作服务站、困难群众和特殊群体社会工作服务100%全覆盖。
八是巩固食品安全防线。创建4家“放心肉菜示范超市”，加强农（水）产品质量安全监管，保障农（水）产品消费安全。
九是打造文化服务精品。投资约15.4亿元，启动虎门文化艺术中心建设，建成新湾社区综合服务中心。
十是升级宜居公共空间。投资约1.27亿元，升级改造虎门公园、威远公园、北栅公园、白沙广场、白沙和谐公园、博涌细卢公园、大宁宁馨公园、大宁西坊公园、大宁北坊公园、大宁月牙塘、南栅象山公园等一批公园，为市民提供良好的休闲环境。升级改造虎门公园，近年来园内部分设备设施老化、安全隐患等问题较为突出，计划进行升级改造，更好地满足人民群众的生活需求。
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