专家热议“十四五”时期东莞制造业发展机遇 提升产业基础能力 强化先进制造“底盘”支撑
本期嘉宾：广东省社科院经济学研究员丁力；广州市社会科学院党组副书记、经济学研究员朱名宏；知名财经评论家谭浩俊
日前公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要，在第三篇“加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基”中，强调“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合”，提出“深入实施制造强国战略”，要求“加强产业基础能力建设”“提升产业链供应链现代化水平”“推动制造业优化升级”……凸显了制造业在国家经济中战略地位。
东莞的立市之本和核心竞争力便是制造业。对于东莞来说，新规划新目标的提出对其制造业的格局和走势将产生什么影响？东莞产业链供应链将如何补短板强弱项？如何夯基础、促创新、激活力，推动制造业更高质量发展？本期“三人行”邀请广东省社科院经济学研究员丁力，广州市社会科学院党组副书记、经济学研究员朱名宏，知名财经评论家谭浩俊，共同讨论。
新规划新目标制造业迎来新机遇
记者：根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要，东莞哪些领域和产业将获得新发展机遇？东莞制造业将呈现哪些新的发展趋势？
丁力：实体经济除了制造业，还有以制造业为支撑的供应链体系建设，因此面向“十四五”新发展阶段，东莞制造业要实现高质量发展，做强实体经济，还需要着力供应链体系的建设与强化。目前东莞一些制造业企业的发展运营还是停留在产品加工生产上，这是有些落后的。这些企业要实现转型升级，未来一定要实现从“生产导向型”到“市场导向型”的深层次转变，改善自身发展中存在的产品附加值低、“微笑曲线”两端建设不足等情况，进而助力东莞制造业实现供应链的完善与强化。
此外，立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，未来东莞制造业企业仍需加强对国内市场的挖掘。
谭浩俊：东莞作为一个在中国制造业占据重要位置的城市，“十四五”规划和2035年远景目标纲要对制造业发展的系列部署，对东莞的影响和作用是非常大的。东莞的制造业尤其是传统制造业，发展基础好，按照“十四五”发展规划要求，这些传统制造企业将进行转型升级，使企业实力得到显著提升，尤其是核心技术和核心竞争力增强，从而使整个传统制造业都达到一个新的水平，促进东莞经济结构优化调整，推进高质量发展。
朱名宏：东莞具有国际竞争力的现代产业体系和不可多得的空间优势，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要的指导下，未来的东莞将成为先进制造业中心。东莞的优势在于产业综合配套能力强、特色产业集群明显、技能人才队伍庞大、高新技术企业加速集聚、科创平台加速聚集。未来，东莞要加强载体和平台建设，加强与香港、深圳、广州的合作对接，加强体制机制改革，加强人才的引进和培养，打造一批科技型产业载体。
补短板强优势助力产业转型升级
记者：对于东莞传统产业来说，有哪些短板需补齐？发展新兴产业方面，基础材料、核心技术、基础工艺的新突破，将孕育哪些新机遇？数字工厂、云上生态、智慧供应链，新模式将催生怎样的新产业？
丁力：东莞的传统制造产业，目前存在着国内市场耕耘不深、自有品牌建设不足、生产设备更新速度和产品设计水平优势逐渐缩小等情况。我认为，东莞的供应链建设还存在着很大的短板，存在依赖性。随着新发展格局的构建与推进，传统产业要加快形成与强化以本土企业主导的供应链体系。因此，东莞在引导和助力企业进行转型升级时，可以着力本土区域品牌建设。例如虎门服装制造，东莞有不少这样的产业专业镇，政府可以和企业共同进行公共品牌打造以及市场平台打造，强化供应链体系的建设。
在新兴产业方面，东莞松山湖园区目前拥有了一批科创型企业，这些企业聚集了院士与高新技术人才，但也存在着市场化方面的短板，可以说仍然脱离不了“生产型企业”的限制，它们仍没有解决科技创新的前提条件——市场与供应链。从一些经济研究来看，不解决市场问题，不能把高质量供应链建设起来的话，企业的创新研发是乏力的，创新需要供应链提供保障。
因此，东莞要发展新兴产业，在选择上要慎之又慎，充分考虑产业技术储备、创新能力、人才数量、企业生态等发展要素，做到“喜新不厌旧”，这也能为本土已有产业的发展带来新机遇。新兴产业发展需要充分研究市场，定位好需求侧，看看产业供给是否能实现很好的配套，这些都需要政府部门与创业者进行认真研究。
谭浩俊：根据“十四五”规划，发展数字经济是今后一个非常重要的方面。围绕“十四五”规划，发展数字经济，东莞应当有一个长远的目标和规划，既适合东莞实际，又符合国家要求。个人认为应主要聚焦两个方面：一个是适应互联网时代，利用大数据发展东莞的数字经济；另一个是要通过数字经济，提升东莞传统产业，推动实体经济发展。
朱名宏：对于东莞来说，要着力提升产业链供应链的稳定性和竞争力，打造未来发展的新优势。分析好东莞的优势长板，对优势集群做强，找准突出短板补齐，对弱项进一步增强。东莞的传统制造业是强项，在发展新型产业链的同时，要提升传统产业链，保持产业链的完整。东莞传统制造业量大面广，却缺乏具有代表性、具有明显品牌影响力的龙头企业或者产业集群，应当进一步加强资源整合，培育强企。东莞的弱项在我看来是缺乏创新产业，东莞要进一步加快建设制造业创新中心，发挥企业积极性，按照市场化、国际化的原则，完备创新体系、增强创新能力。
促创新激活力练好企业“基本功”
记者：未来，东莞应该如何进一步夯实产业基础，聚焦创新激发企业活力，继续保持制造业优势地位？
丁力：首先，东莞要鼓励并帮助本土产业与企业耕耘国内市场，帮助搭建好相关平台，实现产品制造与国内市场需求的“无缝对接”，这个不能仅靠企业单兵作战，产业发展的配套不是简单的资金补贴，核心是相关平台与服务供给。
其次，企业的活力来自于订单、市场，因此东莞制造业企业要贴合市场，要抓住构建新发展格局带来的机遇，产品研发要瞄准国内市场的需求，以占领市场为企业发展导向，积极主动融入国内市场，实现从生产型企业到市场型企业的转型。当企业转变成市场型企业，才能把“汗水型企业”升级为“智慧型企业”，通过提高产品的技术含量来提升市场竞争力。
最后，我认为产业的类型并不重要，只要把已有的产业建设好，都能助力经济的高质量发展。东莞要对已有产业的发展进行深化，就地升级改造，让其深度积累发展所需的人才、技术、市场等资源要素，最终实现产业的高质量发展。
谭浩俊：东莞邻近广州、深圳这样具有创新优势的城市，应当充分利用这些城市的产业溢出效应，利用深圳技术开发能力强、核心技术和核心竞争力强的特点，引进和吸引高端的技术、高端的装备，提升东莞产业整体水平。对东莞来说，由于制造业发展水平比较高，如何进一步促进制造业发展，个人认为，东莞应该重点发展一些具有一定影响力的技术和产品，多一些“单项冠军”和“隐形冠军”，助力东莞制造业整体发展水平的提高。需要注意的是，不要盲目跟风去发展高端芯片等，要结合自身的实际和特点，评估自己的能力，盲目投资可能导致失败。
朱名宏：东莞制造加快升级，练好“基本功”尤为重要，加强产业基础能力建设应始终摆在关键位置。东莞需要基础材料、基础工艺、基础软件等作为先进制造的“底盘”支撑。基础领域做好了，才能实现产业链供应链现代化，才能提升产业链的抗风险能力和竞争力。东莞应该在重点领域布局创新中心，优化产业链布局，引导产业链关键环节落地东莞。
在创新方面，东莞要构筑产业体系新支柱，实施制造业数字化转型行动、智能制造工程、中小企业数字化改造等，促进新一代信息技术与制造业充分融合、制造业与服务业深度融合，加快发展数字经济，推动实体经济的发展。
在激发企业活力方面，东莞应当注意到中小企业蕴藏的无限潜力。对中小企业降低税费、降低融资成本，做好服务保障，帮助中小企业提升创新能力和专业化水平，支持中小企业成为创新重要发源地。
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