东莞全方位推进教育扩容提质，超额完成2020年既定目标任务 新改扩建学校32所 新增学位3.7万个

今年秋季投入使用的寮步镇香市第一小学环境优美。南方日报记者孙俊杰摄

站在“十三五”与“十四五”交替的时间节点，东莞教育深入总结“十三五”，加速谋篇“十四五”。

回望过去五年，东莞坚定不移落实教育优先发展战略，全力加快建设教育现代化强市，东莞教育实现新的跨越。教育水平明显提升，惠民体系不断完善，发展格局更加开放，发展能力持续增强，改革活力进一步彰显。

这当中，东莞举全市之力、全市域动员，共同推进教育扩容提质千日攻坚行动，全市形成了以市政府为主导、各级各部门密切配合、上下联动、通力合作的攻坚行动大工作格局。2020年既定目标任务超额完成，新改扩建学校32所，新增学位约3.7万个，教育资源更加优质均衡，教育内涵品质全面提升。

南方日报记者林群贤

保障教育用地加大投建力度

东莞将教育定位为湾区战略实施中，支撑当下、决胜未来的重要一环。“十三五”以来，东莞积极应对适龄入学人口的快速增长，着力部署新一轮的教育扩容提质，回应市民群众日益增长的学位需求。

2018年，东莞出台实施《东莞市人民政府关于增加中小学幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见》《东莞市园区、镇（街）公办中小学幼儿园规划建设指导意见》等重要政策文件，坚持顶层设计机制先行，科学谋划布局教育资源。从2018年起，推进公办中小学（幼儿园）新建扩建项目88个，其中至2019年底完成25个，增加学位2.6万个。

2020年3月，市政府发布“一号文”，全面启动教育扩容提质千日攻坚行动，至2025年推动新建改扩建公办中小学231所，增加学位34.24万个，其中2020年推进新建改扩建公办中小学29所。

2020年6月，市第十六届人大第六次会议通过关于《推动教育扩容提质，加快公办中小学建设的议案》的决议。目前，东莞已超额完成《议案》办理方案确定的“2020年工作目标”，八个方面共30项具体任务全部完成。其中，今年完工新改扩建学校32所，增加学位约3.7万个，比原定计划多建成3所，新增学位超0.34万个。

与此同时，东莞不断创新机制保障教育用地。出台公办高中学校教育用地保障机制实施细则。按测算，有15个镇街（园区）需供地或缴款，截至目前已有6个镇街（园区）承诺限期向市政府共提供685亩高中教育用地；建立公办义务教育学位供给与商住用地出让联动机制，目前11个列入红色联动区的镇街（园区）均已加大力度，积极设法增加公办学位供给；明确普通中小学校建设标准指引，调整生均占地面积（小学、初中、高中分别为12平方米、15平方米、18.7平方米，均为此前标准的85%），提高生均建筑面积，避免新建“麻雀学校”，有效集约节约土地。

此外，东莞还不断拓宽路径加大投建力度。当前全市纳入教育扩容提质千日攻坚行动计划明确采取社会代建制的项目超过60个。

“家门口的好学校”越来越多

作为全国制造业名城，粤港澳大湾区的重要节点城市，为应对城市化进程加速背景下优质教育资源不足、镇街之间发展不均衡等问题，“十三五”期间，东莞创新思路，多措并举，加速扩充优质基础教育资源，“家门口的好学校”越来越多。

作为东莞教育扩容提质、内涵发展的重要抓手，品牌学校培育项目自2018年启动至今，已遴选出120所品牌学校培育对象、认定60所品牌学校，涌现一批办学理念先进、办学特色鲜明、办学成效突出、内涵式发展、社会口碑良好的品牌学校，积极参与集团化办学、公民办学校结对帮扶、公办托管民办学校等工作，在实现品牌输出、辐射带动发展方面做出有益探索。

2018年5月，《东莞市推进中小学校集团化办学实施方案》正式印发，开启了全市推进集团化办学之路。目前，全市共组建40个教育集团，2020年新增组建教育集团13个。其中，“名校+弱校”29个，“名校+民校”5个，“名校+分校”“名校+新校”各3个，教育集团覆盖28个园区、镇街，教育集团园区、镇街覆盖率85%。东莞中学、东莞中学松山湖学校、东莞一中等8所市属优质品牌学校均已与镇街薄弱学校组建教育集团。

为进一步提升基础教育的现代化水平，东莞提出加快建设3所未来学校。其中，松山湖未来学校完成深化方案设计，目前完成现场围挡、临水临电、勘察工程，开展场地清表平整等相关现场工作，同时启动教师招聘。

课程和教师是学校建设的核心要素，东莞邀请中国教科院未来学校实验室指导，举办首届中小学未来课程大赛，并以此为契机，培养一批未来教育的“种子教师”，培育一批“种子课程”，推动未来学校建设，驱动全市中小学面向未来发展。全市共有134组、402名教师参赛，涵盖普通高中、初中和小学。

民办教育立足两大支点

“十三五”以来，东莞将提升民办教育，特别是义务教育阶段民办学校办学水平，作为全市教育事业发展的战略重点，立足于依法规范和质量提升这两个着力点，推动全市民办教育发展持续健康发展。

在2015—2017年每年支持1.25亿元民办教育专项资金的基础上，2016年起，东莞新增安排6.5亿元作为“十三五”期间民办教育专项资金，多措并举扶持民办学校。

其中，为了进一步缩小公民办学校差距，东莞通过实施民办学校委托管理、开展公民办学校结对帮扶以推动民办教育办学质量提升。民办学校委托管理用5年时间分两轮实施，每轮选取10所民办学校参与试点工作，第一轮现已基本完成，正在启动第二轮工作。此外，每年组织64对义务教育阶段公、民办学校开展结对帮扶，帮助民办学校完善管理制度、提升管理水平，优化师资力量、提升教学水平。“十三五”期间，共有235对公民办学校参与结对帮扶。

在师资队伍建设方面，每年遴选培养330名骨干教师、70名骨干校长，进一步壮大义务教育阶段民办学校骨干教师和校长队伍，对全市义务教育阶段民办学校全体专任教师实施每人每年60个学时的免费远程培训，扶持更多教师校长提升专业水平。

今年以来，市政府出台《关于支持民办学校克服疫情影响稳定健康发展的措施》，缓解疫情期间民办学校的经营压力。全市11所民办学校列入2020年市重大建设项目，通过绿色通道，加快工程进度；总计为1.88万人次民办教师、815所集体办园和普惠性民办幼儿园发放了从教津贴或生均补助；持续对10所义务教育阶段民办学校实施委托管理、64所民办学校实施结对帮扶、59所民办普通中小学进行专项扶持，提升民办学校教育质量和办学水平。

构建梯度体系强化教师队伍建设

教育大计，教师为本。“十三五”以来，东莞持续加强教师队伍建设，全面落实市、镇、校三级培训，其中市级培训85.93万人次、镇级培训36.94万人次、校本培训48万人次，实现教师继续教育的全员、全岗、全程覆盖。

在这一过程中，东莞注重构建完善的骨干教师队伍建设梯度与体系，引领教育提质发展。名师工作室主持人纳入东莞高层次人才计划，市财政给予专项资助。设立教师成长阶梯工程，以名师工作室为依托，以骨干教师为培养对象，对学科带头人、教学能手进行重点培育。

据统计，2016—2020年，东莞评选了两批市级名师、名班主任、名校长工作室主持人，共355人，培养工作室学员成员近8000人。各工作室主持人共开展示范课、专题讲座5567场次，开展送教到校和学校问题诊断活动4286次，培养工作室学员发表论文3330篇，取得科研成果7181项。

为更好发挥骨干教师带动引领作用，东莞构建起市级统筹、镇街协调、学校主体、各施其责的管理体系，老师们既立足本校，又注重跨校联动，通过送课到校、专题讲座、网络远程课堂等方式，打破校际壁垒，实现优质教师资源辐射。

今年以来，东莞新增评选认定422名市级中小学教学能手；遴选270名学校后备干部和25名华南师范大学访问学者进行专项培养；新增中小学正高级教师12名，中小学高级教师525名。37个项目被批准立为省“强师工程”项目，1个项目被省教育厅批准立为粤港澳大湾区专题研究项目，在全省2020年教育科研工作会议上推广介绍东莞经验。

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